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新形勢下國有企業黨建工作研究
發布時間：2018-08-14 09:19
一、 國有企業黨建工作面臨的新形勢
（一） 經濟全球化對發展國有企業黨建工作的影響
經濟全球化以及我國國際化程度的不斷加深的直接結果就是國內市場競爭程度的加劇，尤其是國外一些實力強大的企業對我國國有企業的生存造成了一定的威脅。國有企業能否在全球化的背景下生存下來關鍵在于黨建工作質量的好壞。經濟全球化下企業生存的關鍵在于與時俱進，因此，國有企業的黨建工作也必須與時俱進，黨務工作者要不斷吸收新知識、新觀念，借鑒國外成功經驗不斷對企業內部的組織制度和管理流程進行創新以適應時代發展的需求。
（二） 新常態對國有企業黨建工作的影響
新常態下我國經濟進行緩慢增速階段，國有企業要想在經濟下行壓力下生存下來關鍵在于要采取新思路、新方法、新舉措，打破現有的生產和管理模式對國有企業發展造成的束縛。在新常態下，國有企業要改變經濟增長方式、調整產品結構就必須通過強有力的黨建工作，使廣大黨員干部和企業職工對黨的性質和宗旨有一個全面正確的認識，提高黨員和全體員工對黨的信任，充分調動廣大員工的工作積極性、主動性和創造性。
二、 國有企業黨建工作現狀及存在的問題
（一） 國有企業黨建工作現狀
近年來，在供給側改革和經濟下行壓力下，國有企業積極對組織結構、生產方式進行改革，在不斷提升經濟效益的同時，也在不斷地探索黨建工作的展開思路和方式，并取得了一定的成效：
一是國有企業黨組織建設得到新的加強，黨組織凝聚力、戰斗力不斷增強。在黨中央的號召下，很多國有企業都對企業內部已有的學習制度、民主生活制度、民主監督制度以及個人重大事項請示制度等制度進行了完善。尤其在理論學習方面，國有企業積極探索更加高效的學習方法，保證了學習質量和效率。少數企業還針對由于下崗或退休黨員的實際情況增派專門的黨務工作人員任支部書記，及時將這些流動黨員組織起來開展活動，并對他們定期進行黨性教育，讓這些流動黨員充分認識到退休不退責，提高流動黨員對黨的信任和忠實度，增強黨的凝聚力。
二是國有企業黨組織參與重大決策的意識增強，在決策的制度化、規范化建設上取得了新進展。通過調查發現，目前，絕大多數國有企業在黨建工作中都把參與企業重大問題決策作為黨建工作的核心，發揮黨組織在企業發展大方向方面的指導作用，使得國有企業重大問題的決策更加民主化和科學化。在這一方面，很多國有企業開始重視黨委的政治核心作用，堅持職代會制度，凡是與企業的生產經營、財務決策、人事調整以及企業改革等方面相關的問題都必須經職代會討論并通過后才能實施。同時，黨委委員出任公司董事、公會主席等職位的都實行“雙向進入、交叉任職”，而且通過定期召開董事會參與到企業重大問題的決策中。很多企業還將企業內部的黨建工作納入到企業的管理和考核標準，將黨建工作以制度的形式成為一項硬性指標，實現了企業黨建工作和生產管理的同時推進。
（二） 國有企業黨建工作存在的問題
1.黨性觀念弱化
由于國有企業本身的企業性質，很多國有企業的領導在企業管理過程中過分重視企業的經濟利潤，雖然對于企業的生產管理、及時納稅等方面做出了顯著的成效，但是卻忽視了企業內部黨組織建設、黨員教育以及精神文明等方面的建設工作，其最終的結果就是國有企業內部黨建工作大多是流于形式，大大降低了黨建工作對于國有企業發展的促進作用。例如，隨著國有企業改革進程的推進，由于國有企業改革導致的“自謀出路”的下崗以及退休流動黨員的數量不斷增多，大大增加了企業對黨員的教育管理難度。雖然有的企業鼓勵下崗黨員將黨組織關系轉至黨員的居住地，但是由于企業沒有與當地的街道“社區黨組織”進行深入地溝通，很多街道黨組織并不愿意接收外來的黨員，進一步增加了國有企業對下崗退休黨員的教育工作的難度。
2.黨建工作軟化
目前，很多國有企經營的首要目標仍然是利潤的最大化，因此，對于黨建工作投入的時間、精力與經費就相抵不足，領導有時間的時候就對黨建工作加以重視，企業領導沒有時間的時候就將黨建工作擱置，使得國有企業內部的黨建工作基礎薄弱。現在，國有企業在黨建工作方面面臨的主要問題集中表現在經費缺乏、黨建內容單一、沒有開展黨建工作的具體場所等。經過調研發現，有的企業經營狀況出現滑坡，導致企業內部員工的思想渙散，黨員也沒有積極性發揮帶頭作用，甚至對于優秀年輕黨員的培養工作出現中斷，出現多年沒有發展新黨員的現象；有的企業內部的黨務干部雖然享受政工職稱，但是卻并沒有享受政工的待遇，其薪酬福利明顯低于相同級別的經營管理人員，導致很多優秀的黨務人才的流失。
3.黨建工作與安全生產缺乏深度融合
目前在國有企業改革浪潮的背景下，很多國有企業特別是煤炭、化工企業在經過大規模的改革重組后在人員和部門等方面都進行了大規模的精簡，但是在改革過程中卻沒有對黨組織機構設置和職能分工方面進行及時地調整，普遍的情況是這些企業內部的黨建共組與企業的實際生產情況相脫離。經過調查發現，很多企業的黨建工作沒有與企業自身的生產管理進行深入地結合，黨建工作的內容和形式等也沒有制定統一的執行標準，甚至有的企業領導淡化了企業內部的黨建工作，對于黨員的教育工作僅僅停留在思想教育方面，沒有從業務、思想以及理論等當面對黨員進行全面地教育，使得黨建工作與企業的安全生產脫節。
2， 完善國有企業黨建工作的措施
（一） 轉變國有企業黨建工作思想觀念
要改變固有企業黨建工作的思想觀念首先要提高國有企業領導干部的思想意識，要主動深入地學習黨中央對于建設國有企業黨組織的要求，對于在當前的經濟環境下建設國有企業黨組織的必要性和緊迫性有一個正確的認識。國有企業領導干部轉變思想的最終目的是要落實到行動中，在日常企業管理過程中要切實講黨建工作與企業管理生產工作相結合。
（二） 適應社會主義市場經濟的要求，加強黨組織自身建設
國有企業內部的黨組織建設要以“三個代表”為標準，不斷加強自身建設，努力提高工作水平。首先，要對企業內部現有的黨委書記隊伍進行改革，提高黨委書記隊伍人員的專業能力和思想素質；其次，國有企業的黨建工作要以經濟建設為中心，在提高黨員的思想水平的同時也要提高國有企業黨員的企業管理能力，不斷提高企業的經濟利潤，并且能夠快速地適應市場經濟的變化，在工作中不斷吸收先進的管理方法和經驗，并結合企業現有的管理制度進行創新改革，提高企業的管理效率和經濟效益。再次，對于國有企業和非公有性質企業的黨建工作要統一對待，協調好國有資本不占控股地位的企業黨組織的自身建設問題，增強黨在混合所有制非公經濟性質的企業里團結和領導工人階級的能力，進一步拉近黨和工人階級的關系。
（二）不斷增強落實“兩個責任”的擔當意識和行動能力
增強落實“兩個責任“主要通過以下兩個途徑完成：
一是不斷增強落實“兩個責任”的擔當意識和執行能力，發揮黨員干部在落實“兩個責任”中的帶頭作用。在這一方面，黨組織書記要主動承擔黨建工作的責任，要管好自己的“人”，看好自己的“門”，站好自己的“崗”，在企業內部形成風清氣正的工作氛圍。
二是認真落實黨委的主體責任，紀委的監督責任。黨委和紀委在黨建工作建設中具有重要的帶頭作用和監督作用，因此，黨委和紀委要主動在企業內部推廣宣傳廉潔公正的思想，要做到思想純正、政治堅定。在黨建工作方面，黨委和紀委對于重要的工作要親自安排部署，要主動協調黨建工作中可能出現的問題，而且還要對于黨委和紀委各自的職責做出明確的劃定，各司其職，相互監督，提高黨建工作的質量和效率。
（一） 經濟全球化對發展國有企業黨建工作的影響
經濟全球化以及我國國際化程度的不斷加深的直接結果就是國內市場競爭程度的加劇，尤其是國外一些實力強大的企業對我國國有企業的生存造成了一定的威脅。國有企業能否在全球化的背景下生存下來關鍵在于黨建工作質量的好壞。經濟全球化下企業生存的關鍵在于與時俱進，因此，國有企業的黨建工作也必須與時俱進，黨務工作者要不斷吸收新知識、新觀念，借鑒國外成功經驗不斷對企業內部的組織制度和管理流程進行創新以適應時代發展的需求。
（二） 新常態對國有企業黨建工作的影響
新常態下我國經濟進行緩慢增速階段，國有企業要想在經濟下行壓力下生存下來關鍵在于要采取新思路、新方法、新舉措，打破現有的生產和管理模式對國有企業發展造成的束縛。在新常態下，國有企業要改變經濟增長方式、調整產品結構就必須通過強有力的黨建工作，使廣大黨員干部和企業職工對黨的性質和宗旨有一個全面正確的認識，提高黨員和全體員工對黨的信任，充分調動廣大員工的工作積極性、主動性和創造性。
二、 國有企業黨建工作現狀及存在的問題
（一） 國有企業黨建工作現狀
近年來，在供給側改革和經濟下行壓力下，國有企業積極對組織結構、生產方式進行改革，在不斷提升經濟效益的同時，也在不斷地探索黨建工作的展開思路和方式，并取得了一定的成效：
一是國有企業黨組織建設得到新的加強，黨組織凝聚力、戰斗力不斷增強。在黨中央的號召下，很多國有企業都對企業內部已有的學習制度、民主生活制度、民主監督制度以及個人重大事項請示制度等制度進行了完善。尤其在理論學習方面，國有企業積極探索更加高效的學習方法，保證了學習質量和效率。少數企業還針對由于下崗或退休黨員的實際情況增派專門的黨務工作人員任支部書記，及時將這些流動黨員組織起來開展活動，并對他們定期進行黨性教育，讓這些流動黨員充分認識到退休不退責，提高流動黨員對黨的信任和忠實度，增強黨的凝聚力。
二是國有企業黨組織參與重大決策的意識增強，在決策的制度化、規范化建設上取得了新進展。通過調查發現，目前，絕大多數國有企業在黨建工作中都把參與企業重大問題決策作為黨建工作的核心，發揮黨組織在企業發展大方向方面的指導作用，使得國有企業重大問題的決策更加民主化和科學化。在這一方面，很多國有企業開始重視黨委的政治核心作用，堅持職代會制度，凡是與企業的生產經營、財務決策、人事調整以及企業改革等方面相關的問題都必須經職代會討論并通過后才能實施。同時，黨委委員出任公司董事、公會主席等職位的都實行“雙向進入、交叉任職”，而且通過定期召開董事會參與到企業重大問題的決策中。很多企業還將企業內部的黨建工作納入到企業的管理和考核標準，將黨建工作以制度的形式成為一項硬性指標，實現了企業黨建工作和生產管理的同時推進。
（二） 國有企業黨建工作存在的問題
1.黨性觀念弱化
由于國有企業本身的企業性質，很多國有企業的領導在企業管理過程中過分重視企業的經濟利潤，雖然對于企業的生產管理、及時納稅等方面做出了顯著的成效，但是卻忽視了企業內部黨組織建設、黨員教育以及精神文明等方面的建設工作，其最終的結果就是國有企業內部黨建工作大多是流于形式，大大降低了黨建工作對于國有企業發展的促進作用。例如，隨著國有企業改革進程的推進，由于國有企業改革導致的“自謀出路”的下崗以及退休流動黨員的數量不斷增多，大大增加了企業對黨員的教育管理難度。雖然有的企業鼓勵下崗黨員將黨組織關系轉至黨員的居住地，但是由于企業沒有與當地的街道“社區黨組織”進行深入地溝通，很多街道黨組織并不愿意接收外來的黨員，進一步增加了國有企業對下崗退休黨員的教育工作的難度。
2.黨建工作軟化
目前，很多國有企經營的首要目標仍然是利潤的最大化，因此，對于黨建工作投入的時間、精力與經費就相抵不足，領導有時間的時候就對黨建工作加以重視，企業領導沒有時間的時候就將黨建工作擱置，使得國有企業內部的黨建工作基礎薄弱。現在，國有企業在黨建工作方面面臨的主要問題集中表現在經費缺乏、黨建內容單一、沒有開展黨建工作的具體場所等。經過調研發現，有的企業經營狀況出現滑坡，導致企業內部員工的思想渙散，黨員也沒有積極性發揮帶頭作用，甚至對于優秀年輕黨員的培養工作出現中斷，出現多年沒有發展新黨員的現象；有的企業內部的黨務干部雖然享受政工職稱，但是卻并沒有享受政工的待遇，其薪酬福利明顯低于相同級別的經營管理人員，導致很多優秀的黨務人才的流失。
3.黨建工作與安全生產缺乏深度融合
目前在國有企業改革浪潮的背景下，很多國有企業特別是煤炭、化工企業在經過大規模的改革重組后在人員和部門等方面都進行了大規模的精簡，但是在改革過程中卻沒有對黨組織機構設置和職能分工方面進行及時地調整，普遍的情況是這些企業內部的黨建共組與企業的實際生產情況相脫離。經過調查發現，很多企業的黨建工作沒有與企業自身的生產管理進行深入地結合，黨建工作的內容和形式等也沒有制定統一的執行標準，甚至有的企業領導淡化了企業內部的黨建工作，對于黨員的教育工作僅僅停留在思想教育方面，沒有從業務、思想以及理論等當面對黨員進行全面地教育，使得黨建工作與企業的安全生產脫節。
2， 完善國有企業黨建工作的措施
（一） 轉變國有企業黨建工作思想觀念
要改變固有企業黨建工作的思想觀念首先要提高國有企業領導干部的思想意識，要主動深入地學習黨中央對于建設國有企業黨組織的要求，對于在當前的經濟環境下建設國有企業黨組織的必要性和緊迫性有一個正確的認識。國有企業領導干部轉變思想的最終目的是要落實到行動中，在日常企業管理過程中要切實講黨建工作與企業管理生產工作相結合。
（二） 適應社會主義市場經濟的要求，加強黨組織自身建設
國有企業內部的黨組織建設要以“三個代表”為標準，不斷加強自身建設，努力提高工作水平。首先，要對企業內部現有的黨委書記隊伍進行改革，提高黨委書記隊伍人員的專業能力和思想素質；其次，國有企業的黨建工作要以經濟建設為中心，在提高黨員的思想水平的同時也要提高國有企業黨員的企業管理能力，不斷提高企業的經濟利潤，并且能夠快速地適應市場經濟的變化，在工作中不斷吸收先進的管理方法和經驗，并結合企業現有的管理制度進行創新改革，提高企業的管理效率和經濟效益。再次，對于國有企業和非公有性質企業的黨建工作要統一對待，協調好國有資本不占控股地位的企業黨組織的自身建設問題，增強黨在混合所有制非公經濟性質的企業里團結和領導工人階級的能力，進一步拉近黨和工人階級的關系。
（二）不斷增強落實“兩個責任”的擔當意識和行動能力
增強落實“兩個責任“主要通過以下兩個途徑完成：
一是不斷增強落實“兩個責任”的擔當意識和執行能力，發揮黨員干部在落實“兩個責任”中的帶頭作用。在這一方面，黨組織書記要主動承擔黨建工作的責任，要管好自己的“人”，看好自己的“門”，站好自己的“崗”，在企業內部形成風清氣正的工作氛圍。
二是認真落實黨委的主體責任，紀委的監督責任。黨委和紀委在黨建工作建設中具有重要的帶頭作用和監督作用，因此，黨委和紀委要主動在企業內部推廣宣傳廉潔公正的思想，要做到思想純正、政治堅定。在黨建工作方面，黨委和紀委對于重要的工作要親自安排部署，要主動協調黨建工作中可能出現的問題，而且還要對于黨委和紀委各自的職責做出明確的劃定，各司其職，相互監督，提高黨建工作的質量和效率。
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