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“新常態”下電子商務發展戰略與體制保障
發布時間：2023-01-11 11:33
第一章緒論 -1-
1.1選題背景與研究意義 -1-
1.1.1選題背景 -1-
1.1.2研究的理論意義及現實意義 -2 -
理論意義 -2 -
現實意義 -2-
1.2國內研究現狀概述 -3-
1.2.1我國電子商務發展態勢 -3-
1.2.2電子商務對傳統商業和傳統制造業的影響 -4 -
1.2.3電子商務的產業集群 -4-
1.2.4我國電子商務發展戰略 -5 -
1.2.5我國電子商務的體制保障 -5 -
1.2.6 總結 -6 -
1.3研究目標與研究方法 -7-
1.3.1研究目標 -7-
1.3.2研究內容 -8-
1.3.3研究方法 -8-
1.4創新之處 -8 -
1.5可行性與寫作難點 -9-
第二章電子商務栓與趣 -10-
2.1電子商務概念 -10-
2.2電子商務的主要類型 -10-
2.3電子商務的本質 -11 -
2.4電子商務對資本周轉的影響 -11 -
2.4.1電子商務對G-W的流通時間的影響 -12 -
2.4.2電子商務對生產過程時間的影響 -13 -
2.4.3電子商務對W，-G，的流通行為的影響 -14-
第三章我國電子商務發展概況與戰略目標 -16-
3.1我國電子商務發展的階段與背景 -16-
3.1.1初創期（1997 年至 2002 年） -16-
3.1.2快速發展期（2003年至2007年） -17 -
3.1.3創新發展期（2008年至2013） -19-
3.1.4我國電子商務發展現狀 -21-
3.2我國電子商務戰略的確立與發展 -22 -
3.2.12006—2020年國家信息化發展戰略 -22 -
3.2.2電子商務發展—五”規劃 -23 -
3.2.3電子商務發展'十二五”規劃 -24 -
第四章，噺常態”下的我國電子商務 -26 -
4.1，新常態”下電子商務的地位與發展戰略 -26 -
4.1.1我國經濟發展進入“新常態” -26-
4.1.2“新常態”下電子商務的重要地位 -27 -
4.13新常態”下電子商務的戰略意義 -28-
4.2.電子商務與傳統產業的“新常態” -28-
4.3電子商務與金融創新 -30 -
4.4電子商務與新型城鎮化 -31-
4.4.1我國城鎮化現狀 -31 -
4.4.2電子商務村 -32-
4.4.3電子商務鎮 -32-
4.4.4電子商務的縣域發展 -33 -
4.4.5問題與困境 -34-
4.5跨境電子商務與，新常態” -37 -
4.5.1我國發展跨境電子商務的巨大潛力 -37 -
4.5.2我國跨境電子商務的新趨勢 -38 -
4.5.3跨境電子商務的政策支持 -39 -
4.5.4自由貿易區對跨境電子商務的政策支持 -39-
4.5.5跨境電子商務中需要解決的主要問題與對策 -41-
第五章我國發展電子商務的體制保障 -44-
5.1電子商務的信用制度保障 -45 -
5.1.1非正式制度 -46-
5.1.2正式制度 -47-
5.2電子商務的稅收保障 -48-
5.3電子商務與安全體制保障 -53 -
5.3.1電子商務安全內容 -53-
5.3.2電子商務安全的法律制度 -55 -
站加 -56-
致 謝 -58 -
第一章緒論
1.1選題背景與研究意義
1.1.1選題背景
隨著電子商務的不斷發展和普及，其在我國的發展已逐漸形成與實體經濟相 互結合的發展形勢。這種結合不僅包括傳統的商業與工業，還不斷向農業、交通 業、服務業、金融業等方面不斷拓展，與實體經濟不斷融合。村鎮電子商務發展 不斷深入，跨境電子商務在自貿區的建立下迎來發展的重要契機。通過電子商務 進行網上釆購與銷售的大型企業不斷增加，中小企業使用互聯網的比重也不斷上 升。同時，不少企業正在把設計研發和生產制造等各個方面與電子商務相結合， 從而起到相互促進發展的作用。在“十一五”期間，電子商務交易額增長迅速， 年均增速達到100.8%。電子商務交易額占社會消費品零售總額的比重逐年呈上 升趨勢，為拉動內需、優化消費結構做出了突出的貢獻。
“2013年中國電子商務交易額達到10.2萬億元，同比增長29.9%o其中， 企業間的電子商務交易額達8.2萬億元，占比80.4%,同比增長31.2%。網絡零 售市場交易規模達1.88萬億元，市場份額達到17.6%,同比增長42.8%,占社會 消費品零售總額的7.8%。” 1
在國家層面，已出臺一系列促進電子商務發展的戰略規劃，包括《2006-2020 年國家信息化發展戰略》、《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》以及《國 務院辦公廳關于加快電子商務發展的若干意見》。2012年3月工業和信息化部發 布了《電子商務“十二五”發展規劃》。“在《國民經濟和社會發展“十二五”規 劃綱要》中提出了關于積極發展電子商務的任務，為促進電子商務的發展，目前 國家已同意30個城市創建國家電子商務示范城市。” 2
我國經濟發展進入“新常態”，經濟增速由高速增長轉向中高速增長已成為 不爭的事實。但我國經濟發展正處于重要的戰略機遇期。面對經濟增速的放緩，
1艾瑞數據.2013年中國電子商務市場交易規模[OL].2013.
http://www.iresearcli.com.cn/Ww/2250O5.htm]
2國務院.關于促進電子商務健康快速發展有關工作[SJ.2013-4-15
-1-
我們務必使經濟的增長由過去投資驅動的粗放式增長向創新驅動的集約增長轉 變。在“新常態”的大形勢之下，電子商務的發展也必須與時俱進，以創新發展 和創新機制體制保障為重點，助力我國經濟增長方式的轉變。
1.1.2研究的理論意義及現實意義
理論意義
計算機技術的發展、信息網絡的建設、信息技術的應用將會導致經濟的信息 化。經濟信息化是指通過通信化、計算機化的發展，使信息的溝通使社會各個經 濟主體的行為更加合理、資源配置更加有效、大大提高經濟的運行效率。經濟信 息化的發展到最終將形成“信息經濟”，也就是信息成為關鍵的生產要素。電子 商務專家委員會委員龔炳錚認為，國民信息化的核心是電子商務。
新制度主義經濟學家對交易費用的研究使我們可知，經濟信息化的最大效用 是節約了交易成本同時降低人類社會經濟活動中的風險。科斯認為獲取準確市場 信息的費用是交易成本的重要組成部分。交易費用的產生，很大一部分原因是信 息的不充分，然而經濟信息化的直接作用就是促進市場經濟中信息完全，從而降 低交易成本，使經濟資源配置優化，經濟運行效率提高。
制度的選擇并不能同時兼顧效率與效益的同時提高。古典經濟學家和新古典 經濟學家都認為效率的提高，同時是以交易費用的提高為代價的。比如古典經濟 學對生產和消費的分工研究認為分工提高了效率，但是增加了交易費用。如何在 分工的深化過程中使效率提高，但又不使成本增加使效益下降中找出最合適的方 式一直是我們思考的問題。電子商務為我們提供了方法，電子商務在生產過程中， 大大縮減了供應鏈和交易鏈，減少了交易成本，提高了效益；同時電子商務應用 互聯網，使實時的交易成為可能，從而提高了效率。
現實意義
在我國經濟發展處于“新常態”的大背景下，為適應新形勢的要求，電子商 務體現出了其獨特的優勢。電子商務作為“互聯網+”戰略的重要組成部分，其 優勢在于把經濟的各個方面與電子商務相結合，不斷發揮電子商務的創新優勢，
以創新思維推動產業的轉型和經濟結構的調整。這不但符合“新常態”下經濟發 展要提高質量的要求，同時也為形成新的經濟增長點提供了強大的動力，成為我 國經濟發展的新引擎，不斷以創新優勢帶給企業無限的活力，為我國經濟的可持 續發展提供了重要支撐。
1.2國內硏究現狀概述
這些年來，隨著我國電子商務的飛速發展，不斷與推動經濟發展的各個產業 深入融合，學者對電子商務的研究也越來越廣泛和深入。
從電子商務總的概述來看，國內學者主要研究了電子商務概述、組成部分、 技術要求、以及電子商務發展環境、安全保障、結算方式、物流配送等。這方面 的著作主要有：方美琪《電子商務概論》、黃京華《電子商務教程》、陳德人《電 子商務概論》等。這類著作主要是為我國普及電子商務概念而進行的研究。
從我國電子商務的發展歷程來看，李廣乾、沈俊杰(2014)認為可以將其劃 分為三個主要階段：“初創期(1997年至2002年)、快速發展期(2003年至2007 年)、創新發展期(2008年至今)。” 1其認為在現階段電子商務進入了激烈的競爭 期，以及帶動了相關行業的增長。
1.2.1我國電子商務發展態勢
從電子商務在我國的發展態勢看，各界對“電子商務”的認識不斷深入和拓 展，先后經歷了“工具”、“渠道”、“基礎設施”等階段，并逐步進入新階段。劉 電威(2011)認為，我國電子商務將會表現出多層面、多方位的發展趨勢。一方 面，電子商務應用與發展地域將不僅僅局限于少數大城市，而是逐漸向一些小城 市、小城鎮發展；另一方面，大型企業在不斷拓展電子商務應用的同時，中小企 業和大量的創業民眾也把電子商務當作重要的發展契機加以利用。此外，電子商 務以其廣泛的融合性，不斷拓展出新的創新模式。“更重要的是，隨著農村基礎 設施條件的不斷改善，電子商務在農村的影響也不斷擴大，農民也把開展電子商 務作為提高生活水平的重要途徑。” 2
1李廣乾，沈俊杰•電子商務發展步入新階段［NJ.經濟日報，2014-5-6.
2劉電威.我國電子商務發展現狀、問題與對策研究［J］.特區經濟，2011 (12) 233-236.
-3-
1.2.2電子商務對傳統商業和傳統制造業的影響
從電子商務的發展對傳統行業影響的研究看，賈丹陽(2013)認為傳統商業 模式并不會被電子商務模式完全取代,傳統商業模式具有電子商務所不具有的優 勢。但不能回避的是，電子商務所帶來的高效率與高效益是傳統商業所不能企及 的。傳統商業繁瑣的交易模式，將隨著電子商務的發展被逐步簡化，部分傳統商 業模式可能因此而被顛覆。“但傳統商業模式是不會消失的，傳統商業模式能使 消費者在購買之前能夠體驗到商品，還是有部分消費者偏愛“眼見為實”的商品、 同時享受購物的樂趣。未來的趨勢將是電子商務與傳統商業的融合發展。” 1
對于電子商務與傳統制造業的發展，谷文輝、韋俊仲(2007)認為，我國傳 統制造業總體而言較為保守，觀念較為老舊。在面對發展的新形式時，難以及時 的做出調整和改變。特別是對于電子商務而言，目前還存在很多機制體制的不足, 也導致了傳統制造業的舉棋不定。“這使傳統制造業在信息化方面的投入較低， 跟不上互聯網時代的快速發展，阻礙了與電子商務的融合發展。” 2
1.2.3電子商務的產業集群
電子商務產業集群化是電子商務發展的一種新形式，也是產業集群化發展的 一種新途徑。我國許多省市提出了發展電子商務產業集群的規劃，目的是對原 有產業集群進行替換、升級，借此提升地區產業競爭力。
陳德剛(2012)認為，電子商務產業集群基本包括三種形式。第一種形式是 傳統產業借助電子商務的高效性，來保持競爭中的優勢地位。第二種形式是把產 業價值鏈中的各個組成部分與電子商務分別結合，實現產業鏈的逐項電子商務 化。第三是打破地域性的限制，通過電子商務來實現跨地域的產業鏈中不同部分 的分工。
1賈丹陽•電子商務對傳統商業模式的影響[J].電子商務，2013(01).
2谷文輝，韋俊仲•中國制造業電子商務應用研究[J],江蘇商論，2007.
1.2.4我國電子商務發展戰略
李東(2005)認為，電子商務的重要性，應該上升到國家戰略的地位，應把 電子商務同科教興國、可持續發展、西部大開發以及振興東北老工業基地的重要 性等同，作為國家的經濟發展戰略來看。科教興國是經濟發展的最原始動力；可 持續發展是經濟發展內在要求，是經濟發展必須遵循的必要條件；西部大開發是 消除地區差異，平衡不同地區間發展水平的重要方式；振興東北老工業基地是提 升我國現代工業化，增強我國工業競爭力的重要手段；而電子商務戰略是轉變經 濟發展方式、調整產業結構、提高企業競爭水平的驅動力。只有把電子商務戰略 同以上幾大戰略結合發展，才能保證我國經濟的可持續發展，提高我國經濟的發 展水平。
王偉泉(1999)認為，電子商務的重要戰略地位在于：創新性是電子商務的 重要特點，以電子商務的創新性帶動我國經濟的發展是一種重要的措施和手段， 在這種情況下，國家務必把電子商務戰略體現在其頂層設計中，這樣才能更好的 促進我國經濟的發展；電子商務是促進我國經濟發展方式轉變的重要手段，對于 提高企業的運行效率，提升企業的國際競爭力，都具有不可替代的作用。
2006年5月，《2006-2020年國家信息化發展戰略》的發布，標志著電子商 務首次被確立為發展戰略，地位得到了重大的提升。其中提出了我國信息化發展 的戰略目標，以及大力推進電子商務發展的重要要求。2007年6月，發改委、 國務院信息化工作辦公室發布《電子商務發展“十一五”規劃》，標志著電子商 務發展規劃的確立。這是自電子商務在我國興起以來，第一個國家級的電子商務 發展規劃，包括了我國電子商務發展的戰略和任務。電子商務“十一五”期間在 我國的高速發展，為了適應新的發展形勢，2012年3月，工業和信息化部制定 了《電子商務“十二五”發展規劃》，對我國現階段電子商務發展的總體目標提 出了要求。
1.2.5我國電子商務的體制保障
對于我國電子商務發展的體制保障，不同學者從不同角度提出了看法。主要 集中在幾個方面。一是電子商務要想健康發展首先是對我國的信用環境提出了較
高的要求，據有關部門調查顯示,信用環境是制約電子商務發展的重要問題之一。 但信用問題的解決也不是一朝一夕的事情，需要相應機制體制的逐步建立，同時 這不光涉及到信用問題本身，還涉及到很多相關的問題需要解決，這都是不可一 蹴而就的。二是對于我國電子商務發展的安全體制保障。吳洋（2006）認為，要 真正邁入電子商務時代，那么安全問題必須解決。這不光是電子商務的問題，電 子商務安全同時也是國家安全的重要組成部分。通過技術手段的同時也應該制定 相關的法律法規來保護電子商務安全。三是對建立我國電子商務稅收體系的研 究。我國目前還沒有開始對電子商務進行征稅。但隨著電子商務的發展，對其進 行征稅是必須要考慮到的問題。稅收不但從一定程度上能促進電子商務的健康發 展，同時也是為了使電子商務與其他商業模式在同一標準下競爭，使不同商業模 式都具有公平的經營環境。由于我國電子商務還在起步階段，對于何時收稅以及 如何收稅都是學者在討論的問題，雖然還沒有具體的實施方案，但稅收的制度也 在逐漸的建立過程中。
1.2.6總結
綜上所述，我國學者對國內電子商務的研究是逐步深入的。從電子商務剛產 生時期對電子商務基礎理論以及概況的研究，到發展一段時期后對其發展的不同 階段的研究。之后隨著電子商務的迅猛發展，形成逐步與實體經濟融合的趨勢， 學者又對電子商務對傳統產業的影響以及如何形成產業集群進行了深入的研究。 同時在此基礎之上，國家也逐步認識到電子商務的重要性，提出了各種戰略部署。 這些理論和現實的研究都為我們認識電子商務是如何推動我國的經濟發展的起 到了重要的指導作用。
但我們也應當意識到，在我國經濟發展進入“新常態”，面對經濟增速放緩, 部分傳統制造業產能過剩，進出口貿易下降的形式下，經濟還要發展，發展質量 還要提高。因此分析電子商務對經濟的影響應該站在更高的層面、更新的角度。 研究電子商務如何按照“新常態”的要求做出新的貢獻。電子商務應在此背景下 體現出其優勢，以創新為手段，促進新的經濟增長點的形成。
目前跨境電子商務在經濟全球化的過程中成為實現跨境貿易的重要途徑之 一。我國的電子商務發展規劃目前主要還集中在國內，對于跨境電子商務的發展, 還涉及較少，目前還存在不少問題。近年來，我國對外貿易的速度放緩，但跨境 電子商務的發展速度很快。如何促進我國跨境電子商務的發展，形成完整的供應 體系，成為了目前的挑戰。
同時僅從電子商務發展形成產業集群角度研究是不足夠的，在我國逐步推進 城鎮化的大背景下，如何通過電子商務可能產生的產業集群化發展趨勢，與我國 的新型城鎮化要求相結合起來。探索電子商務對我國新型城鎮化可能產生的影 響，從理論和實際出發，如何在新型城鎮化的背景下推動農村的電子商務發展， 使兩者起到相互促進的作用，才是我們要重點關注的。
從體制保障角度而言，在經濟“新常態”下對電子商務寄寓對的希望越來越 大，希望能通過電子商務的創新來驅動經濟的增長。但這基于電子商務本身的成 熟發展，就目前而言，電子商務機制體制保障還存在很大的問題，甚至阻礙了電 子商務的發展。比如老生常談的信用問題，雖然自從建立了市場經濟體制以來我 們就在建立信用制度，但其效果并不明顯。就電子商務而言，更需要信用制度的 保障。電子商務最大特點是地域間相隔萬里，交易相互不見面，如果信用不能保 證，那么就極易出現假冒偽劣、詐騙、欺詐等違法犯罪行為，這將極大的破壞人 們發展電子商務的信心。更別說推動經濟增長、產業轉型的作用。
在現有的體制保障下，電子商務的創新作用能否發揮，還不好說，因為在電 子商務能發揮優勢的前提下，包含著如下的假設：信用體系的完善、信息的及時 和有效、稅收政策的合理執行、安全體系保障的建立等等。法律的支持也具有重 要的意義，如果我們的法律制度不健全，因其威懾力不存在而導致交易中合同執 行的效率降低，有可能使電子商務的效率還不如傳統商業模式的效率高。因此， 發展電子商務對我們的制度保障提出了更高的要求。
1.3研究目標與研究方法
1.3.1研究目標
本文旨在通過對我國電子商務發展戰略以及發展現狀進行研究的基礎上，對 我國經濟進入“新常態”后，電子商務如何以其獨特的創新優勢促進我國經濟的 發展進行研究。主要包括電子商務在“新常態”下的機遇與挑戰、電子商務的發
展與新型城鎮化的關系，以及跨境電子商務的發展。同時對我國發展電子商務的 體制保障進行分析，能夠較清晰的了解現行的體制保障，對不足之處提出相應的 改善措施。
1.3.2研究內容
本文主要研究“新常態”下，電子商務如何對經濟發展做岀新的貢獻。文章 主要分為四個大的部分。第一部分為緒論，主要介紹我國電子商務研究現狀及論 文的研究目標與內容。第二部分主要介紹電子商務的概況，包括電子商務的基本 概念以及電子商務類型和發展電子商務所需要的基本保障機制。第三部分，首先 在研究我國電子商務發展戰略與目標的基礎上，分析我國電子商務發展的不同階 段與現狀。然后對在“新常態”下，電子商務應該如何發展，才能符合新形式下 的要求進行研究。第四部分主要分析電子商務發展的體制保障，以及體制的保障 如何為電子商務的發展保駕護航。
1.3.3研究方法
本文主要使用規范分析的方法，分析我國電子商務發展戰略及其體制保障。
1.4創新之處
本文擬通過對我國電子商務的現狀分析，提出主要三方面的創新之處。
1、 研究“新常態”下的電子商務，把電子商務的發展與新型城鎮化的研究 相結合，分析電子商務的發展對新型城鎮化的推動作用。分析“電子商務村”、
“電子商務鎮”的產生以及其發展的路徑。
2、 研究我國電子商務的跨境發展。隨著上海自貿區的成立以及各個跨境電 子商務試點城市的審批通過，跨境電子商務的發展將迎來一個春天。本文將重點 分析跨境電子商務的發展方式以及可能出現的問題以及解決方式。
3、 隨著電子商務的飛速發展，相應出現了發展的新形勢和新問題。在對我 國電子商務發展的體制保障進行分析的基礎上，擬提出一些應對新形勢和新問題 的相應辦法。
1.5可行性與寫作難點
1、 電子商務在我國發展迅速，同時很多學者對電子商務進行研究，有不少 的理論成果，因此對電子商務的發展研究有所依據。
2、 電子商務同時也是新興事物，雖然發展快速，但產生時間并不長，同時 伴隨著新技術新思維的出現，使對于電子商務發展戰略的研究并不完全成熟，還 有較大的研究空間。同時，國家的體制保障方面也存在缺陷和不足，產生了研究 體制保障的可能性。
3、 指導老師對體制研究和體制保障研究有豐富經驗，能夠在體制研究方面 給予充分指導。
4、 電子商務具有多種模式，同時涉及面廣，在寫作過程中，如何突出重點， 深入分析，是一個寫作難點。
5、 研究“新常態”下電子商務如何起到對經濟的推動作用，由于“新常態” 是新提法，對此的研究還較為有限，對“新常態”的定義還存在分歧。因此為研 究帶來一定困難
6、 在研究跨境電子商務時，由于上海自貿區的政策很多還在制定中，不明 確的政策將給跨境電子商務帶來巨大的不確定性，這將不便于研究的進行。
第二章電子商務概念與類型
2.1電子商務概念
"電子商務"的來源是"e-business"和"e-commerce"。對于電子商務的定義， 國際國內并沒有一致的概念，不同的學者和組織對它有不同的定義。其中，國際 商會在法國巴黎于1997年11月舉行的電子商務會議(The World Business Agenda for Electronic Commerce)給電子商務做出了最為權威的概念闡述，與會代表認 為：電子商務，是指對整個貿易活動實現電子化。定義電子商務可以從不同的角 度進行定義，這包括：從涵蓋范圍、技術角度、業務角度等對其進行定義。
我國對于電子商務也有自己的定義，從狹義上看是指：通過使用互聯網等電 子工具在全球范圍內進行的商務貿易活動。這種解釋也就是人們在日常生活中所 理解的電子商務。廣義上講電子商務是指：通過電子手段進行的商業事務活動。
2.2電子商務的主要類型
電子商務主要可以分為以下幾種主要類型：(Business-Business, B2B)企業 對企業；(Business-to-Consumer, B2C)企業對消費者；(Consumer-to-Consumer, C2C)消費者對消費者;(Business-to-Government)企業對政府；(Online-to-0田ine, 020)線上對線下等。其中最主要的是B2B、B2C模式。
1、 (Business-Business, B2B)企業對企業電子商務模式
不同的產品、信息或者是服務通過互聯網在企業之間相互交換。B2B模式的電 子商務是全部電子商務模式里所占比重最大的交易模式，2013年B2B模式占我 國電子商務比重的80%。其中，重要的B2B模式平臺有阿里巴巴、114信息網、 HC360聰慧網等。
2、 (Business-to-Consumer, B2C)企業對消費者電子商務模式
企業對消費者的電子商務模式，是大眾消費者所接觸到的最常見的電子商務模 式。它是消費者通過登錄企業的電子商務平臺，進行商品和服務的購買。這種類 型的平臺主要有京東商城、天貓、聚美優品等。
3、 (Orite-to-Offline, 020)線上對線下電子商務模式
020模式是隨著移動互聯網的快速發展而興起的一種電子商務模式。其核 心是通過訪問電子商務網站，將線上的顧客引導到線下的實體店鋪，消費者在線 上進行支付，之后到實體店鋪取貨或者享受服務。目前在我國比較成熟的020 模式主要是團購和以及訂票類網站。團購包括大眾點評、美團網等；訂票類包括 12306、攜程網等。
2.3電子商務的本質
互聯網、電子商務等信息產業在現代經濟中起到重要作用絕不是偶然的。從 信息的角度看，自然經濟由于缺乏快捷的交通工具和通信手段，人們無法獲得外 界的信息，因而既沒有交換的渴望，也沒有交換的條件。從資本主義經濟的發展 過程看，生產擴張始終受到市場的限制，而市場又受到信息的限制。所以一切使 信息的收集、傳播和利用發生革命的活動，都會促進交換的發展。而把工業技術 的創新成果擴展到整個資本主義世界的，正是交通運輸體系和通信系統的革命。 因此，互聯網、電子商務所代表的現代信息技術革命，必將帶來交換和市場體系 的又一次革命。
媒介是承載信息的主體，然而傳統的媒介的發展始終沒有超越狹隘的事業界 限，其商業應用也很有限。互聯網的出現改變了一切。首先，互聯網與舊傳媒共 同組成龐大的信息網絡，為交換和市場活動提供了廣闊的信息平臺。信息共享的 理念和技術拆除了市場進入的障礙，因而把交換活動的范圍擴大到前所未有的地 步。其次，電子數字技術不僅是信息技術，它還更新了金融手段和信用體系。為 交換行為提供了全新的交易方式和結算方式，因而極大地提高了市場效率。最后， 原來商品交換的網絡是集中型的，以商業中心和批發商為中心形成輻射型的銷售 渠道和配送體系。而互聯網是分布型的，由無數網絡構成星羅棋布式的網絡，所 以通過網絡所進行的交換活動是并聯的系統。網絡交換提高了交易的頻率和速 度。
2.4電子商務對資本周轉的影響
電子商務的出現，加速了資本的周轉。從《資本論》第二卷可知，資本的循 環過程分為購買、生產、銷售三個階段，分別采取貨幣資本、生產資本、和商品 資本三種形式依次完成為剩余價值的生產準備條件、剩余價值的生產及其實現三 種職能。其中第一階段完成G-W的流通行為；第二階段從事生產消費，結果產 生了一種價值大于它的生產要素價值的商品；第三階段完成W-G的流通行為。 可見，從G-W-G,本身就是資本的周轉過程。
2.4.1電子商務對G-W的流通時間的影響
這個階段，企業作為買者出現于商品市場和勞動市場，企業的貨幣轉化為商 品。是由貨幣資本到生產資本的轉化。
在19世紀20年代出現的大企業，產生了對正式記錄企業交易的需要。隨后， 隨著科技的發展，企業開始使用計算機儲存和處理內部的交易，由于當時的計算 機并沒有聯網，企業間的信息還是記錄在紙面上（這包括：訂購單、發票、發貨 單、支票、匯款等來記錄），通過手工填表后郵寄，同時需要另外的人員將數據 輸入到交易伙伴的計算機里，全部過程耗時、低效率、成本高、最重要的是，不 可靠。
隨著計算機聯網，以及經過10多年建立EDI （電子數據交換）廣泛標準。 大部分企業開始使用這種通用標準。
在不使用互聯網的條件下，單純的使用人工記錄的方式不使用任何軟件下， 交易是如下圖所示進行的。
紙面形式采購過程
由以上的交易細節可以看出，企業間商務的基本流程，在使用正常的紙面形 式的采購過程中，需要大量的工作量。先不說工作中可能出錯的因素，就是其中 各種表單的打印和處理、數據重復輸入和校隊的工序，就需要消耗大量的人力物 力。
當使用互聯網釆購時，網絡的數據交換過程替代了郵遞，同時裝有軟件的計 算機替代了買方與賣方之間紙面形式的信息交換。
網絡EDI采購過程
從兩種不同的交易方式，一種是傳統的書面形式，另一種是通過網絡的EDI 程序。我們可以看出，網絡EDI程序簡化了交易過程。以前同樣的信息需要來回 抄付。現在通過網絡EDI程序，同樣的信息只需準備一次，通過網絡EDI程序就 能在不同企業之間以電子的形式顯現出來，這不但節約了大量人力物力，節約了 時間，減少了出錯的可能性，最重要的是提高了效率。這就是從傳統經濟活動方 式中蘊涵的信息運動，通過互聯網技術使信息的運動方式發生了巨大的變革，從 而大大提高了效率。
從上我們可以看出，在資本循環的第一階段：G-W的過程中，電子商務是如 何簡化交易過程，提高貨幣的流通效率的。電子商務的出現，加速了貨幣資本循 環的第一階段。
2.4.2電子商務對生產過程時間的影響
在這一階段，企業把購買來的生產資料和勞動力結合起來進行生產，即讓工 人運用生產資料生產岀新的商品來。這個階段是資本循環的決定性階段，因為剩 余價值正是在這個階段生產出來的。在生產過程中勞動力和生產資料的有效結合 是生產過程中的重點，只有勞動力和生產資料的有效結合，才能保證生產的順利 進行。
電子商務加速了產品的生產過程，通過互聯網來實現對供應鏈的管理，來提 高整個供應鏈的效率。例如，全球最大的民用飛機制造商波音公司面臨的一個最 嚴峻的挑戰是如何按計劃進行生產。每架飛機所使用的零部件都有100多萬個。 而每架飛機又都是按航空公司的特定需要而定制的。這些零部件必須按計劃加工 和到貨以保證生產過程的順利進行。
電子商務運用其獨特的手段，為其提供了有效率的解決方案一一無線射頻標 簽技術（RFIDs）。RFID是指利用電子標簽（芯片）來取代條形碼進行商品識別的 技術。RFID技術應用于收支存管理中主要體現在兩個方面的優勢：一是縮短作 業流程，將托盤和包裝箱貼上RFID標簽，在配送中心出入庫處放閱讀器，這樣 出入庫時，在流程中捕獲數據，閱讀器可以遠距離的動態的一次性識別多個標簽， 計算機根據所閱讀到的信息，進行相應的數據記錄，大大節省了出入庫的作業時 間；二是改善作業質量，利用RFID技術將大大減少傳統作業中所出現的遺漏等 差錯，增強了信息的準確性、可靠性。RFID技術應用于物流作業中主要體現在 物流跟蹤和降低運轉費用兩個方面。這減少了貨物在配送中心內的搬運次數，降 低了各種設備費用和人工費用，提高了周轉速度。
2.4.3電子商務對的流通行為的影響
在這一階段，企業在市場上把包含剩余價值的商品賣出去，實現商品的價值 和剩余價值。在這一階段，產業資本采取的是商品資本的形式，執行的是商品資 本的職能。
電子商務在這一階段中，主要體現B2C （Business to Customer）模式的優點 來加速企業的流通速度，減少組織間的交易成本。優化組織與客戶之間的商務處 理流程，通過去除不增值、重復的環節，減少組織之間冗余的交互，節省不必要 的開支。B2C商業模式類型中的制造商自建網站銷售模式就減少了傳統的批發零 售環節，企業通過互聯網直接與消費者接觸。產品制造商與客戶之間的距離將迅
速拉近。同時企業通過互聯網直接與顧客進行交易的模式減少了中介環節, 了中間商所增加的成本，從而加速了資本的周轉速度。
第三章我國電子商務發展概況與戰略目標
3.1我國電子商務發展的階段與背景
這些年來，伴隨著我國經濟的快速發展與社會發展信息化的不斷進步，網絡 已經慢慢成為商務不可缺少的一部分，電子商務行業應運而生。從1997年至今， 電子商務行業自萌芽經歷曲折的發展，對我國的經濟發展起到了不可低估的促進 作用。
3.1.1初創期（1997年至2002年）
1997年一2002年，我國電子商務發展經歷了萌芽期和冰凍期。1997年至1999 年，美國網絡建設的熱潮促使了我國互聯網的萌芽。我國電子商務始于1997年， 首個正式在互聯網上開展業務的國有機構是中國化工信息網，是我國開展網絡化 工的先行者。互聯網的出現，鼓舞了一批經濟創業者大膽的嘗試將傳統商務與互 聯網有機結合。于是，自中國化工信息網之后的三年中，阿里巴巴、8848、易趣 網等作為我國第一批電子商務網站進入市場。B2B是我國最先開展的電子商務 模式；1999年5月，8848網站的創辦代表著B2C電子商務模式的出現；3個 月后，易趣網以我國第一家C2C模式的電子商務平臺進入市場；隨后中國建設 銀行攜手招商銀行推出個人網上支付業務。
自1999年，中國電子商務開始由理論向實際轉變，發展勢頭迅猛。2000年 春節，我國B2C模式的電子商務迎來首個網絡銷售狂潮。互聯網企業的狂熱和 投機發展，使得網絡領域出現跌蕩起伏、變幻莫測的“泡沫”局面。2000年， 互聯網泡沫的破滅，表現出一定的重塑性，許多跟不上潮流的企業倒下，與此同 時出現了一批新興行業。2002年3月,全球最大的國際貿易電子商務平臺eBay 收購易趣網33%股份。互聯網服務的興起和運營環境的成熟促進了電子商務的發 展,從某種程度互聯網的破滅有利于電子商務走出冰凍時期。而在互聯網泡沫破 滅的大背景下，互聯網服務在大幅度的提升，使得網民數量不斷增加。用戶組成 了互聯網泡沫最堅固的內容，減慢互聯網泡沫的破滅，是對電子商務企業的嚴峻 挑戰，使我國電子商務經受嚴重的考驗。
互聯網這一舶來品，很受到中國人們的熱切期待。電子商務發展的初創期， 以8848網為代表的B2C模式電子商務發展極為迅速，為今后發展打下了較穩固 的基礎，營造了良好的社會環境。但是受到我國信息化水平的限制，人們對電子 商務這一新興事物了解很少，不少企業家對此也是望而卻步的。即使后期網民數 量有所增加，但是相比起今天還只是少數人，而且網民對網絡的利用僅僅停留在
3.1.2快速發展期（2003年至2007年）
2003年春天，互聯網走出發展低谷，進入快速復蘇時期。經歷了互聯網泡 沫破裂后，大部分電子商務更加符合實際的作出經營舉措。阿里巴巴看準“ SARS " 這場突如其來的疾病帶來的機遇，作出了兩個重大決定：推出現今最大規模的個 人網上交易平臺淘寶網，并且創建支付寶，建立自己的電子支付平臺。2003年 12月，攜程網在美國上市，成為在新浪、網易、搜狐之后第4個在美國成功上 市的中國公司，也開啟了國際電商合作與競爭的新局面。2004年4月，美國原 eBay公司發布新標識“eBay易趣”，表示將培育我國電子商務的未來。電商領 域B2C國際巨頭--亞馬遜，在同年收購了我國電子商務網站“卓越網”，變更為 現在人們眾所周知的“卓越亞馬遜”。大量外資的紛紛涌入，也就注定2005年成 為中資與外資互聯網企業的并購年。2005年8月，阿里巴巴完成對雅虎的收購， 這表明搜索、電子商務平臺和支付平臺的巧妙結合。在不久之后，慧聰網的崛起 打破了阿里巴巴在中國B2B市場獨攬雄風的局面。慧聰網創立的online和o田ine 相結合的運營方式規避了完全直銷的缺點，增強渠道管理，更好的服務于中小企 業電子商務。不過中國電子商務網站不是都像B2B市場這樣齊頭并進，，當當和 卓越兩大B2C網站的價格站正愈演愈烈，嚴重偏離“大而全”的銷售策略，在 2006年出現無法擺脫的持續虧損局面。
2006年中國電子商務的種種跡象表明，電商行業正在迅速崛起，不過這也 使得阿里巴巴和慧聰網的競爭局面更為混亂。2006年5月，阿里巴巴宣布在淘 寶上推出B2C業務淘寶商城，在消除B2B與B2C界線的道路上邁出堅實的一步。 同年11月，困擾阿里巴巴網站發展的物流問題由于與中國郵政的合作而解決， 就在馬云為之興奮的同時，環球資源與慧聰網站合作成為了 “國內最大的B2B 聯盟”，與阿里巴巴展開了激烈的競爭。2007年是電商市場群雄崛起的一年，阿 里巴巴、卓越亞馬遜與京東的迅速發展，使投資和創業者更加看好電子商務未來 的發展趨勢。在IPO和良性競爭的推動下我國電子商務的發展進入了創新階段。
自2003年后的4年中，我國電子商務行業恢復并崛起。淘寶、阿里巴巴、 慧聰、卓越亞馬遜引領著電子商務的發展趨勢，已成為互聯網領域的巨頭。電子 商務開始融入傳統商業的各大領域，“電商”的模式得到了更多商家的認可，尤 其是中小型企業。B2B市場兩大競爭網站阿里巴巴和慧聰的網上服務水平不斷提 升。另外，B2C和C2C領域里，也有不少網站發展迅速。電子商務發展環境逐 步成熟，支付、誠信和物流問題的一一解決，使越來越多的民眾接受、并喜歡上 網上交易。
快速發展期＜2（X）3年年〉4
我國電子商務快速發展期（2003年-2007年）
3.1.3創新發展期（2008年至2013）
2008年至2012年，我國電子商務進入轉型升級期，迎來了里程碑式的發展。
《電子商務模式規范》和《網絡購物服務規范》的頒布以及開展電子商務企業的 紛紛上市，標志著發展步入了規范、穩步發展的階段。但是2008年底，一場席 卷全球的金融海嘯不期而至，使得中國經濟受到波及，尤其是外資企業遇到巨大 的阻力。電子商務領域再次經歷“寒冬”，B2B模式的電子商務受波及最為嚴重。 與互聯網泡沫破滅相比，電商企業采取擴大內需、增大內銷并且最大幅度降低交 易成本的方式，攜手中小型企業度過金融危機。殘酷的優勝劣汰，迫使企業進行 升級轉型，我國電子商務網站開始向多元化方式發展。
在電商迅猛發展的大環境中為度過金融危機，長期主攻線下商務的制造領 域、家電零售業、食品類以及服裝類幾大巨頭開始涉足網絡購物平臺。卓越亞馬 遜和當當爭奪市場的競爭持續升級，2009年9月兩大網站共同推出“全場免郵 費”的新銷售手段。這一行業新規則的誕生，給B2C市場帶來前所未有的盈利 與發展。中國制造網在12月上市，成為B2B市場中除阿里巴巴、慧聰網、生意 寶、環球資源外的第五家上市公司。2010年，傳統零售業建立互聯網平臺，蘇 寧易購正式開始營業。我國的電子商務開始出現團購、代購、移動電子商務等很
多新的模式，開始向多元化模式發展。2011年淘寶網掀起“雙十一”、“雙十二” 熱潮。首次“雙十一”活動，淘寶天貓平臺交易金額就突破191億，是一次非常 成功的戰略營銷=2012年1月1日，阿里巴巴正式把自己的B2C商城命名為“天 貓商城”，和C2C模式的淘寶網相區分。2012年5月《快遞服務》國家標準的出 臺，為電子商務的配送物流制定了標準，促進了物流頁的服務標準化，“先驗貨 再簽收”的規定正式出臺。這激發了消費者前所未有的網絡購買潛力，為我國電 子商務的發展創造了更好的條件。
在國家及地方政府的監管扶持下，電子商務企業紛紛開始電子商務示范基地 建設，B2B電子商務應用得到飛躍式的發展。2013年各B2B網絡零售領域因為 各種資本運作而飛速發展。團購行業經歷了三年的起伏，目前已經發展成被消費 者廣泛接受的電子商務模式。2013年，隨著我國跨境電子商務的出現，我國海 關開始探索各種符合跨境電子商務開展的政策和管理措施，這不但促進了我國跨 境電子商務的發展，也為提高我國企業的國際競爭力，轉變經濟發展方式，形成 了巨大的促進作用。電子商務在我國經濟發展中，已占有重要的地位。
創新發展期（2008年至今〉”
2008 年* 2009 年 3 2010 年 a 2011 年 2 2012 年# 2013 年*
我國電子商務創新發展期（2008年至今）
3.1.4我國電子商務發展現狀
我國電子商務發成正處于深化和創新階段，成為拉動我國內需、促進經濟發 展方式轉變的重要手段。最近幾年，我國電子商務交易總額逐年大幅增長，市場 交易規模和市場潛力正不斷被挖掘。“截止到2014年6月，我國電子商務交易 額達5.85萬億元，同比增長34.5%。” 1其中同比增幅較大的是，B2B市場和網 絡零售市場。2014年上半年我國B2B電子商務服務網站達一萬兩千多家，交易 額達到4.5萬億元，在電商市場細分行業結構中，占比76.9%,說明B2B模式 的電子商務還是占主要地位。隨著移動電商發展迅速，網絡零售市場規模持續增 加，表現出巨大的發展潛力。同時電子商務企業間接緩解了就業壓力。2014年， 從事電子商務服務的人員超過1720萬人。電子商務為我國經濟的發展以及階段 相關的就業問題起到了巨大的作用。
2014年上半年電子商務市場細分行業結
構銷售份額
緞E2B電子商務 幾網絡霎售
網絡團購 継其他
2014年電子商務市場細分行業結構銷售份額
同時我國電子商務發展環境有所改善，電子商務發展的保障體系不斷完善。 網絡基礎設施、電子認證、金融服務、現代物流等電子商務發展保障體系建設不 斷完善。國家政策的制定，明確了電子商務階段性發展目標、思想指導以及重要 任務，為我國電商行業創造了良好的發展環境。
在介紹了我國電子商務發展歷程的基礎上，下文主要將介紹幾個重要的從國 呻國電子商務研究中心.2014年（上）中國電子商務市場數據監測報告［OLJ.2014. http7/www. 100ec.cn^t/2014bndbg/
家層面制定的關于電子商務發展的重要戰略部署，能較為清晰的了解我國電子商 務在國家層面上是如何被定位的。
3.2我國電子商務戰略的確立與發展
3.2.1 2006—2020年國家借息化發展戰略
2006年3月19日印發的《2006—2020年國家信息化發展戰略》，是我國制 定的中長期國家信息化發展戰略規劃。《發展規劃》是站在全球的角度進行分析 的信息化發展規劃，特別針對我國信息化目前發展的基本態勢,明確了 2006-2020 年我國信息化發展的指導思想、戰略方針及重點和目標，同時制定了行動計劃、 提出了相關的保障措施。
為了適應世界信息化發展的趨勢，各國都在加快自身的信息化建設，這是世 界各國的共識。《發展規劃》中指出，我國電子信息化建設正穩步展開，在經濟、 社會、政治、軍事、基礎設施建設發面的建設步伐都明顯加快。另外，信息資源 開發利用水平和創新能力都在不斷提升。經驗總結部分，告訴我們：中國信息化 建設必須“因國施略”統籌兼顧，長遠規劃，提升戰略高度，落實信息技術普及。
“針對當前我國信息化發展中存在的思想認識、信息技術創新和應用、安全監控 以及制度問題，在《發展規劃》的指導思想和戰略目標部分，提出了我國信息 化發展的戰略目標。” 1
1國務院.2006—2020年國家信息化發展戰略［SJ.2006. •22 -
為落實“國家信息化發展戰略重點”中提出的九方面任務，在《發展規劃》 第五部分“我國信息化發展的戰略行動”中專門指出：“國民信息技能教育培訓 計劃、電子商務行動計劃、電子政務行動計劃網絡媒體信息資源開發利用計劃、 縮小數字鴻溝計劃和關鍵信息技術自主創新計劃。為確保我國信息化協調可持續 發展，提出九點保障措施。” 1這九點保障措施分別涉及信息化發展戰略的政策體 系、體制改革、投融資政策、技術標準、法制建設、人才培養、以及互聯網環境 治理等。全面、立體的制定了信息化發展的保障措施，促進我國的信息化發展， 為我國進一步開展互聯網業務、電子商務打下了良好的基礎。從發展電子商務的 角度看，《發展規劃》在基礎設施方面保證了電子商務的發展。
3.2.2電子商務發展“ ■一五”規劃
2007年6月,國家發改委、國務院信息化辦公室聯合發布了《電子商務發展 “十一五”規劃》，這是首次從政府層面對國內電子商務應用現狀的總結，是落 實《2006—2020年國家信息化發展戰略》的重大舉措。
《規劃》由三大部分組成。第一部分全面科學的總結了目前我國電子商務發 展的基本情況：“我國電子商務進入快速穩定發展道路，電子商務支撐體系建設 取得重要進展，互聯網開始逐步融入到經濟和社會各個方面。電子商務在國民經 濟的中的應用不斷深化，重點行業和骨干企業的生產、經營模式逐漸形成網絡化。 互聯網發展逐步完善，服務水平穩步提升，數字化產品大量涌現，極大地提高了 人民群眾的生活水平。”2電子商務發展得到了黨和政府的高度重視，并且確立了 電子商務的戰略地位和發展方向，并逐步為電子商務建立了法律制度保障。各地 區根據自己的實際情況制定了相應的配套管理措施，并且加大了對電子商務發展 的扶持，加強了群眾的電子商務使用意識，為電子商務發展奠定了良好的基礎。
《規劃》中同樣指出了我國電子商務發展目前的主要問題：促進電子商務發展的 體系保障還不夠完善，相當一部分體系還不能適應電子商務快速發展的需要；電 子商務的標準規范尚未完全建立，距離市場使用性還有很大差距；不同地區的信 息化發展水平不一，公共服務類型的電子商務還未見成效，以及電子商務的應用
1國務院.2006—2020年國家信息化發展戰略［SJ.2006.
2發改委.電子商務發展"十一五”規劃［SJ.2007.
?23? 水平不高，使用范圍較小。尚未起到促進經濟增長方式和提高經濟運行效率的作 用。
第二部分主要是制定了我國電子商務發展的原則和目標，在《規劃》中強調： “在貫徹落實科學發展觀的前提下，政府職能和企業職能相結合、營造氛圍與應 用推廣相結合，網絡經濟與實體經濟相結合等”是我國電子商務發展原則。圍繞 發展原則，《規劃》中確定了電子商務發展目標。
第三部分：《規劃》首次明確了電子商務服務的定義，同時提出了電子商務 是網絡化的新型經濟活動的新觀點。我國電商行業發展必須從全球競爭的角度認 識發展的重要性，優化產業結構，消除妨礙公平競爭的制約因素，提高在全球范 圍內配置資源的能力。
3.2.3電子商務發展“十二五”規劃
2012年03月27日，“十二五”時期電子商務發展的指導性文件《電子商務 “十二五”發展規劃》正式發布。此文件主要內容包括三個方面：“十一五”期 間我國電子商務發展情況概述；“十一五”期間我國電子商務發展面臨的突出問 題；制定“十二五”期間我國電子商務的發展目標以及政策措施。
2006年-2010年，我國電子商務持續快速發展，主要表現在：中小型企業網 絡銷售和網絡零售交易額大幅增長，成為帶動消費的主力軍；電子商務領域向專 業化發展，電子支付、現代物流和電子認證等服務的建立，使得支撐電子商務發 展的體系更加完善，向集成化發展；新興服務行業發展迅速，移動電子商務領域 尤為突出。
“十一五”期間，我國電子商務發展存在的突出問題：“在傳統生產經營模式 創新和經濟轉型方面，電子商務沒有發揮充分作用；電子商務的商業模式尚未發 育成熟，制度以及相關保障滯后；電子商務服務范圍較小，亟待拓展，服務能力 還需增強等。” 1這些問題都需要在“十二五”期間得以解決，因此“十二五”規 劃中將電子商務列入戰略性新興產業的范圍，明確提出2011年到2015年期間， 我國電子商務以加快轉變經濟發展方式為主線，以創新發展為動力，以普及和深 化電子商務應用為重點，以營造良好的制度環境和社會環境為保障，不斷提高產
1工業和信息化部.電子商務“十二五”發展規劃［SJ.2012.
?24?
業組織化程度和資源配置能力的指導思想。
“到2015年，電子商務進一步普及深化，對國民經濟和社會發展的貢獻顯著 提高。電子商務在現代服務業中的比重明顯上升。電子商務制度體系基本健全， 初步形成安全可信、規范有序的網絡商務環境”是“十二五”期間制定的電子商 務總體目標。為了實現細化的四個方向的沒目標，將發展重點放在：促進重點行 業電子商務發展、提高大型企業電子商務水平、推動中小企業普及電子商務、促 進跨境電子商務協同發展、促進電子商務支撐體系協調發展和提高電子商務的安 全保障和技術支撐能力等九個方面。
第四章“新常態”下的我國電子商務
4.1“新常態”下電子商務的地位與發展戰略
4.1.1我國經濟發展進入“新常態”
2014年，國際金融危機爆發后的第六年，世界經濟總體增長乏力。原油、 鐵礦等大宗商品價格持續下跌，世界經濟還未擺脫危機的陰霾，不少新興經濟體 經濟也面臨下滑的趨勢。
國際國幣基金組織預測，2014年全球經濟增長率為3.3%,遠低于預期水平。 中國國家統計局發布的全國經濟統計數據顯示，2014年我國GDP增速為7.4%, 是近24年來的最低值。同時商務部發布的外貿情況顯示，2014年我國進岀口增 速2.3%,遠低于7.5%的預期。這些數據顯示出，我國經濟的發展，進入了 “新 常態"。
2003年-2012年中國GDP增長率
中國進出口 2012年以來季度增速
“新常態”不光意味著我國經濟增速由原來的高速增長轉向中高速增長甚至 是中速增長。增長速度的降低是我國經濟發展保持多年的高速增長之后的正常現 象，是經濟發展的普遍規律。“新常態”的重點是意味著要調整經濟結構，進行 產業升級，尋找經濟增長的新動力。
4.1.2“新常態”下電子商務的重要地位
“新常態”下，經濟發展的動力一是要增加公共產品和服務供給，二是要推 動大眾創業、萬眾創新。特別是創新，應起到重要作用。由此可見經濟增長的動 力應從要素和投資驅動向創新驅動轉變。關鍵是在“新常態”下，需要如何創新， 電子商務在創新驅動中的地位又是什么？
李克強總理在十二屆全國人大的政府工作報告中提出“互聯網+”行動計劃。 所謂“互聯網+”行動計劃是創新2.0下互聯網發展的新形式。這些新形式是新 一代信息技術和創新2.0相互作用而產生結果，比如：大數據、云計算、物聯網 等。“互聯網+”不僅僅加的是傳統制造業，也包括電子商務、互聯網金融等。因 此，在向創新驅動的轉變中，以“互聯網+”為載體的創新2.0才是所謂創新的 真正含義。電子商務是“互聯網+”的重要組成部分，是創新中的一種重要形式， 具有重要的戰略地位。
2014年的達沃斯論壇，李克強總理帶馬云一同參加。一方面代表的是民眾 創業，同時更為重要的是，代表了互聯網產業，代表了電子商務的重要地位。對 廣大想要創業的民眾來說，阿里巴巴旗下的淘寶網幾乎是“零門檻”。淘寶網在 近些年創造的價值，吸引了無數的民眾投身到創業的大潮中來。阿里巴巴的成功
上市不僅僅是阿里巴巴的成功，更是具有活力的中國經濟的縮影。
4.1.3“新常態”下電子商務的戰略意義
由上文可知，電子商務在“新常態”下的重要地位是以創新來推動我國經濟 的轉型。那么在“新常態”下，電子商務應該如何發揮其優勢，在哪些方面重點 著力，來推動創新是我們要研究的內容。
本文認為，在“新常態”下為更好突出其戰略意義，電子商務應突出創新思 維，從以下幾個重要方面著手。一是電子商務+傳統產業，在經濟轉型、產業升 級的重要階段，電子商務如何帶動傳統產業升級，特別是一些落后產能，是我們 需要關注的；二是電子商務+金融，電子商務如何影響金融體制改革，使金融市 場充滿活力。其次是電子商務+城鎮化，在我國推進城鎮化的多年時間里，遇到 了各種問題，如何以電子商務的巨大影響，特別是近年來農村電子商務的飛速發 展，對我國的新型城鎮化起到一定的助推作用。最后是電子商務+進出口，那就 是跨境電子商務，在我國目前各種政策利好下，跨境電子商務發展將迎來一個春 天，如何應用好政策，使電子商務助力進出口，推動“新常態”下進出口貿易， 也是電子商務的重要戰略意義。
4.2.電子商務與傳統產業的“新軸”
我國經濟發展目前正從傳統增長點向新的增長點轉變。然而目前我國的傳統 產業供給大大超出實際的需求，產業結構的升級迫在眉睫。在這種背景下，新興 產業、服務業的作用將更加明顯。電子商務作為新興產業的重要組成，在“新常 態”下的促進結構調整作用，其關鍵性不言而喻。電子商務的發展，將會滲透到 各行業各，帶動其他行業的共同發展。在其創新產生的增長點下，促進關聯產業 的發展。電子商務，將促進傳統產業的融合發展，推動產業的轉型升級。
對鋼鐵行業而言，自從2012年鋼鐵貿易危機發生至今，我國的鋼貿商從20 多萬家，縮減到目前的10萬家左右，這正是產業轉型升級的重要時期。以電子 商務模式發展鋼貿的平臺的出現，將帶動傳統鋼鐵產業向“新常態”過渡。傳統 鋼鐵貿易的縮減，但電商平臺卻發展迅速。據調查顯示，許多獨立于鋼廠的第三 方網絡交易平臺交易量增長快速。2014年，找鋼網完成鋼材自營交易量304萬
-28-
噸，交易額95億元。電商完成鋼材結算交易量226萬噸，交易額67億元。電商 在幾年的時間里，發展迅速。目前的貿易中，鋼貿商往往還是以賺取差價的形式 盈利，但如果價格單邊下行，上述方式將十分容易使企業虧損。因此，企業需要 向服務型業務轉變，提供特殊定制、售后服務等相應追蹤服務。這種方向的轉變, 正是電子商務的優勢所在。
對煤炭行業而言，煤炭行業的發展也進入了 “新常態”。需求的增速放緩目 前成為煤炭總量變化的常態，煤炭行業進入了產能過剩與庫存消化期、需求增速 放緩期，行業的發展形勢嚴峻。在“新常態”下，全國煤炭消費增速將從前10 年的平均增速10%,下降到3%左右。
中國鋼鐵、鋁產能嚴重過剩
因此，在“新常態”下，電子商務應助力煤炭行業，以創新思維建立煤炭行 業的電子商務平臺，并以電子商務的快速發展為契機，帶動煤炭產業的轉型。
從上述兩個例子不難看出，在我國傳統產業存在產能過剩發展的瓶頸問題， 需要產業的結構調整和轉型升級。電子商務助力其轉型升級，主要從以下幾個方 面進行。一是通過電子商務的互聯網功能，解決產能過剩的問題。對于產能過剩， 其重要的問題在于對市場的掌控能力弱，企業對市場前景的判斷有很大的盲目 性。電子商務能幫助企業更加了解市場需求，從而部分地減少企業的盲目生產， 從一定程度上解決產能過剩的問題。其次是從電子商務的服務業角度出發，幫助 企業的轉型升級，應用電子商務把傳統行業的生產制造和服務業的標準結合，打 造傳統行業的升級版。傳統行業從一定程度上只重視生產制造，對于生產出來以 后的銷售等環節存在問題。對于銷售后的增值服務，應該是傳統行業應該重視的， 然而這正是電子商務的優勢所在，如銷售后的配送環節、提供相應的物流服務、 提供咨詢、產品推廣環節等。因此，傳統產業應在電子商務的助力下，向服務型 行業轉變。
4.3電子商務與金融創新
在金融改革方面，現有的制度框架是妨礙金融發展的。余額寶等互聯網金融 創新的出現，必然會對現有的制度框架構成挑戰。但隨著互聯網金融被市場所接 受，政府的管制將會以默許的態度來適應創新，對制度的框架進行調整，從而促 進金融的改革。
在我國經濟過去的10年中，大量的社會資本難以進入金融領域，這不但影 響了金融市場的健康發展，同時嚴重阻礙了市場的作用。這種狀況在傳統模式下 推進金融改革雖取得一些成效，但沒有發生根本性的變化。隨著互聯網金融、電 子商務的快速發展，互聯網的平等、自由的屬性推動了資本要素的市場化，有效 地推動了市場在資源配置中起決定性的作用。
金融發展的根本，是信用機制的建立。金融作為經濟的一部分，其結果必然 服務于實體經濟。金融本身是一種資本的運作，然而資本的運作最重要的就是信 用機制的建立。傳統金融近些年來的改革中遇見的各種問題，最重要的就是信息 的溝通和信任成本一直居高不下。然而隨著互聯網的發展，進入信息社會后，互 聯網成為信息溝通的有效渠道。“大數據”的實際應用，有望解決信息不對稱的 問題，提高金融行業的運行效率。
在“新常態”的背景下，民營資本有機會進入以前一直無法進入的金融市場。 阿里巴巴等企業在金融領域的探索和取得的成績顯示岀互聯網、電子商務金融的 廣闊前景。在金融危機的影響下，主要工業國開始對現行的金融體系進行反思， 對金融需要回歸實體經濟達成了高度一致。和傳統金融業相比，互聯網金融從實 體經濟而來，有著更好為實體經濟服務的基礎。互聯網金融將更好的服務中小微 企業和創業企業。這將促進金融回歸的服務實業的本質，成為中國經濟產業升級 的助推劑。
4.4電子商務與新型城鎮化
在“新常態”下，新型城鎮化是我國經濟能保持中高速增長、全面建設小康 社會的重要引擎。在新型城鎮化的過程中，電子商務如何以其獨特的創新方式解 決過程中遇見的問題，是我們重點要思考的問題。
4.4.1我國城鎮化現狀
城鎮化是由第一產業農業為主的傳統鄉村社會向工業和服務業、高新技術產 業和信息產業為主的城市社會轉變的過程。任何一個國家的城鎮化，都是工業化 發展的結果。我國的城鎮化率從1978年的18%,增長到2013年的53.73%,這 主要是工業化的結果。但我國目前的情況是工業化發展較快，但城鎮化水平較為 落后。我國目前的農業產值下降到10%左右，而且還有繼續下降的趨勢，但是我 國目前居住在農村并從事農業生產的人口還有40%左右。這與發達國家的低于 5%的農村人口相比，是遠遠落后的。然而對于城鎮化而言，主要是讓落后的地 區的經濟快速發展，使區域經濟協調發展起來。城鎮化的目的主要是促進就業和 消費。城市可以創造更多就業的同時獲得更多的收入，同時城市可以有更多消費 的可能。因此，城鎮化就是要解決非農就業和使農民能夠享受到城市的生活水平 的問題。
我國現在的城鎮化發展的問題是，所有人都往大城市聚集。盡管大城市空氣 污染嚴重，交通狀況難以忍受，但還是有很多人愿意去。這是為什么？主要就是 由于大城市的就業機會多，收入較高，并且有著豐富的都市生活，可消費的機會 多。怎么能夠實現城鎮化的要求，但又不使所有人都往大城市聚集，能分散到中 小城鎮呢，電子商務的發展為我們提供了一種新的視角。電子商務能夠在農村創 造新的就業機會的同時，也可以提供電子商務的消費方式，這也許為避免人們擁 向大城市提供了一種新的視角。
電子商務推動城鎮化的發展，是“新四化”一信息化、新型工業化、農業現 代化、新型城鎮化中信息化的具體體現，是從以工業化為主體的發展方式中跳出 的有效嘗試。
4.4.2電子商務村
我國目前的電子商務發展階段屬于電子商務發展的初期。特別是網絡零售市 場，網絡零售的品牌和產品種類都很低端，進入市場的門檻低，這為眾多的個體 戶和小型企業提供了機會，特別是坐落在農村的各種商家。2014年底阿里巴巴 研究院發布的《中國淘寶村研究報告》顯示，同2013年相比，2014年淘寶村的 數量上升了一個數量級，已經突破了 200個，呈現井噴式的發展。1
所謂的電子商務村村是指，大量的賣家聚集在某個村，并以淘寶、京東等電 子商務平臺為主要交易平臺，從而形成規模和協同效應的網絡商業群聚現象。對 于交易規模而言，電子商務村的電子商務年交易額需達到1000萬元以上，并且 村里的活躍網店數量達到100家以上，才符合電子商務村的定義。2014年，全 國共有212個淘寶村，這些村分布在浙江、廣東、福建、天津等10個省市。2013 年只有20多個，2014年就達到了 200多，可見發展的迅速。
電子商務村的出現，為農村的就業本地化提供了可能，在212個淘寶村中， 據統計活躍商家數超過7萬家，并帶來的直接就業就達到28萬人左右。電子商 務村以市場化的方式引導部分農民加入到電子商務中，通過網上市場，形成繁榮 的商品交易，從而擴大了農村當地的就業，并且幫助農民致富。
隨著2014年電子商務村的井噴式出現，相應也帶來了電子商務的產業集群 化發展。多個電子商務村具有地理位置相近、產業類似等特點。由于某些村有傳 統產業的基礎存在，發展電子商務具有先天的優勢，為電子商務的發展提供了強 大的支持。電子商務的出現，也推動了傳統產業的轉型升級。
4.4.3電子商務鎮
電子商務村的集群化發展，必然帶來電子商務鎮的出現。一般一個鎮、鄉、 街道、的電子商務村大于3個，就可以被認為是一個電子商務鎮。由于臨近電子 商務村的地理位置、環境特點、人員情況的類似，因此產業具有相似性，電子商 務鎮也多以同一產業的發展為主，是一種更高層次的農村電子商務形式。截止到
1阿里研究院.中國淘寶村研究報告[0L]. 2013.
http://www. aliresearch? com/blog/article/detail/id/20049. html ?32?
2014年底，全國已經出現19個淘寶鎮。電子商務鎮是電子商務鎮村發展的結果, 是一種顯著的規模效應。鄉鎮較村而言，具有更好的基礎設置，更加完善的服務 體系，同時分工也更為細化，有利于當地產業的快速發展。電子商務鎮的出現， 也更能帶動周邊鄉鎮和村的電子商務發展，形成相應的電子商務產業發展和創業 氛圍，為拉動就業和創業創造了條件。同時，對于政府而言，這種發展模式也更 有利于對農村電子商務發展的扶持。如果是較為分散的點，政府并不容易出臺相 應的扶持政策。電子商務鎮的出現，有利于政府為電子商務的發展創造更多的條 件，建立相應的電子商務創業園區等，為電子商務的規模化發展，提供條件。
4.4.4電子商務的縣域發展
從電子商務的發展戰略來說，電子商務的縣域發展有重要的戰略意義。縣域 經濟在中國有著特殊的歷史地位和內涵，縣域經濟是國民經濟的基本單元，是綜 合性的、功能完備的經濟體系。涉及到生產、流通、消費和分配的各個環節，是 國民經濟的基礎和基本細胞。縣域經濟，在全國占GDP的50%、同時人口占全 國的70%左右。因此，電子商務要想發展，縣域的作用不可低估。
根據阿里研究院發布的《中國縣域電子商務發展微報告》，經過10年的電子 商務發展，到2013年縣域網商的新增規模已經達到了百萬級。在電子商務發展 迅速的浙江省，縣域零售網商站到了全省的45%,縣域B2B模式占全省的65%, 縣域網絡消費額占全省的40%。1同時，根據《中國縣域電子商務發展報告》給 出的數據來看，2013年在國家統計局評選的經濟百強縣中，有一半是和電子商 務發展的百佳縣重合的，電子商務發展的好的縣，也同時是傳統經濟較強的縣。
2
縣域電子商務的發展，對促進內需、提供更多消費的可能性上，也有巨大作 用。縣域電子商務消費增長，已經成為縣域消費的新的增長點。根據2013年的 數據顯示，縣域電子商務消費額同比增長速度比城市快13.6%。縣域電子商務的 發展，彌補了小城市和鄉鎮的實體零售店鋪規模小、商品種類少等相對落后的現 1阿里研究院.中國縣域電子商務發展微報告[OLJ.2013. httpy/b2b.tooc le.com/detail--6187086.html
2阿里研究院沖國縣域電子商務發展報S[OL],2013. http://www.aliresearch.com/blog/index/lists/tag/3837.htm] ?33?
實。縣域的消費者可以通過電子商務店鋪，可以購買到當地買不到的商品。特別 是隨著我國居民生活水平的提高，大眾購買力的增強，面對一些國內知名品牌和 國際一線品牌還沒有在縣域布局的現實，通過電子商務，能使縣域的居民也能享 受到這些高端的產品，不僅有利于生活水平的提高，也促進了消費，拉動了內需。
因此，促進縣域電子商務的發展，是促進我國電子商務發展的重中之重，具 有戰略性的意義。我國的電子商務發展已經到了從城市向鄉村拓展的階段，要素 在城鄉之間的流動，使電子商務從城市向農村的發展成為了必然的趨勢。這不僅 有利于人們生活水平的提高，同時也是新型城鎮化中不可或缺的推動力之一。
4.4.5問題與困境
我國城鎮化道路的爭論主要有兩種，分別是“小城鎮”模式和“特大城市” 模式。我國小城鎮數量眾多，較易形成生產供給產業群，但其發展往往受到各種 因素的限制。特大城市由于凈需求量大，發展速度較快，但同時期發展受到社會 資源的限制，比如醫療、教育、公共資源、土地等。由于各種原因的存在，我國 政府在城鎮化道路中的政策導向主要是以發展小城鎮，同時控制大城市的規模為 主，但從實際情況來看人口和資源還是不斷從小城鎮向特大城市流動。
阿里研究院的研究認為，類似“淘寶村”和“淘寶鎮”等電子商務村、鎮的 出現，是通過信息化的作用，來打破資源配置的中心化過程，從而改變資源大量 向大城市流動的現狀，電子商務可以分散人口的分布，使農村和小城鎮可以發展 為新型城鎮。就是所謂的就地城鎮化。
但我們也應當看到“電子商務村”模式存在的問題。多數“電子商務村”存 在店家規模小（50%左右沒有雇傭員工）、經營規模小（50%是小規模）、收入偏 低、抗風險能力弱等特點。這雖然為農村發展電子商務提供了廣泛的機會，但不 得不承認的是，“電子商務村”是一種結構脆弱的商業生態模式。這種模式在電 子商務發展的初期，可以分散人口的分布，打破源配置的中心化，但在其發展步 入成熟期時，還是有回到資源向特大城市聚集的趨勢。原因有如下幾點：
1、在現階段，電子商務村主要是小規模經營。但隨著電子商務的快速發展 以及大眾生活水平的提高，將會對產品的數量和質量要求不斷提高，電子商務村 面臨這種形勢勢必要進行產業升級。但在農村與鄉鎮進行產業升級將面臨多種困 難，從基礎設施的角度看，一般農村不具有產業升級的相應工業配套設施，基礎 設施配套薄弱。其次從人才的角度看，農村不具有吸引優秀人才的條件，因此缺 乏創新驅動的能力，同時勞動力的短缺也將制約著產業的升級。因此，隨著電子 商務的發展，電子商務村的產業如果需要進行產業升級，還是會向大城市轉移。 通過對電子商務村、鎮分布的觀察也不難發現，多數淘寶村都圍繞著大城市，發 展過程中有向大城市群集聚與靠攏的趨勢。
2、 面臨轉型升級的迫切需求。通過電商的發展趨勢不難看出，以前C2C模 式是主流，而現在B2C模式是主流。電子商務剛出現時，多是以眾多無品牌的 小型賣家在平臺上銷售低端商品。但隨著電商的發展，B2C模式將有代替C2C 模式成為主流的趨勢。由于B2C模式的商品質量往往更有保證，并且平臺較高， 更能吸引消費者。這將導致大量的電子商務村的小型經營者面臨被淘汰或是加快 產業升級的困境。但由于基礎設置配置和人才的流動問題不是一朝一夕能解決的 問題，面臨電子商務的快速發展，為了尋求出路的經營者還是有向大城市聚集的 趨勢。
3、 電子商務是全產業鏈的發展。硬件設施的建設是電子商務發展的先行保 障，這是電子商務發展的基礎，同時也還需要互聯網軟件技術的支持。其次是配 套設施的發展，如配送物流、倉儲調配等各個方面。在此基礎上，農村想要發展， 就需要大量的人力和物質資源。同時電子商務的發展也是經營者的之間的競爭， 如何推廣自己的商品，如何通過網絡體現出商品的價值，這些都是學問。在大城 市，往往能得到更多的技術支持和幫助，農村往往不具備條件，成為經營者之間 競爭的短板。
因此我們可以預測，電子商務村、鎮以及縣域電子商務的發展，就目前而言 只是電子商務發展的初級階段的產物。隨著電子商務的快速發展，以及人們對網 絡商品預期值的提高，電子商務的發展還是有向大城市聚集的趨勢。電子商務村 等模式的出現，在初期會有分散人口聚集的作用，但長遠看來，人口還是會向大 城市聚集。我們應多方位思考電子商務對于城鎮化的作用，如何使電子商務的發 展能夠幫助城鎮化的進程。
綜上所述，面對電子商務在農村的發展與城鎮化所體現出的特點來看，提出 以下建議。
1、從電子商務在農村的發展來看，在新型城鎮化的要求下，應該走大力發 展城市群為主的城鎮化道路。由于農村條件的限制，在農村發展起來的電商最終 還是會向大城市聚集，這是電子商務發展的特點之一。在我國目前已有的核心城 市群中，包括環渤海、長三角與珠三角，應以此為核心，帶動周邊農村的城市化 進程。特別是在京津冀一體化的國家戰略下，在努力把天津打造為北方經濟中心 和國際港口城市的契機下，帶動河北等省的農村的電子商務發展。同時在“一帶 一路”的戰略構想下，以“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路經濟帶” 各線的主要城市為依托，帶動周邊的各縣、村的電子商務發展。實現城鄉的基礎 設施一體化、人才保障一體化、市場一體化，實現農村電子商務的可持續發展。
中國主要城市化地區圖
2、限制農村電子商務產業升級的主要因素是基礎設施的不健全，以及人才 的缺乏。面對這樣的問題，首先政府應該增加對農村互聯網基礎設施的建設。同 時，也應該依靠企業的力量，幫助農村電子商務的發展。多個電商的大型企業已 經開始在縣域布局發展，如京東的“縣級服務中心”在全國多個縣市開業，2014 年開業的數目超過500家。京東利用自主經營的物流體系，利用縣級服務中心管 理區域內的鄉鎮合作點、通過招募推廣員、擴建物流體系等來擴展農村的物流服 務體系。阿里巴巴的千縣萬村計劃是要在5年內投資100億元，建立1000個縣 級運營中心以及10萬個村級的服務站，其將會加強物流、做好基礎設施建設； 培養更多的買家和賣家、做好人才培養。因此，在基礎設施的建設上，需要依靠 政府和企業的力量共同打造。
4.5跨境電子商務與“新常態”
跨境電子商務的岀現，是電子商務+進出口貿易相互作用的結果，在“新常 態”下對推動我國經濟的發展起到重要作用，特別是在個人消費品方面，跨境電 子商務將帶給我國居民更多的選擇，一些物美價高的國外產品將通過這種途徑進 入國內。隨著我國居民購買力水平的增強，海外代購行業發展迅速，但質量和維 權退貨的權利難以保證。跨境電子商務的發展，將使其逐步規范，能在保證產品 質量的情況下，拉動我國的內需，在“新常態”下推動經濟的發展起到重要作用。
跨境電子商務，是指分屬不同關境的交易主體，通過互聯網和信息平臺，將 貿易電子化，通過在線批發和零售的一種國際范圍內的貿易活動。其主要模式分 為B2B和B2C兩種模式。其中B2B （企業對企業）的跨境電子商務的運行模式 和傳統的跨境商務類似，電子商務主要應用于發布商務信息等，其通關等流程在 線下進行，納入海關的貿易統計。然而B2C模式（企業對個人），是大型的電子 商務平臺為一般的消費者提供跨境的消費品，其運送方式主要是快遞f郵寄等， 大部分未納入海關登記。
目前，我國的傳統進出口貿易增速逐步放緩，而跨境電子商務卻增長迅速。 商務部的統計數據顯示，2013年我國跨境電商交易額達3.1萬億人民幣，占進出 口總額的12.1%=據權威機構預測，到2016年我國跨境電商交易額占進出口總 值的比例將達到16.9%,達到6.5萬億人民幣。
4.5.1我國發展跨境電子商務的巨大潛力
我國跨境電子商務，進口位列第一，但出口并未在前六名。然而我國是世界 級的生產和制造基地，同時在我國中小企業是最主要的生產和制造商。我國規模 以上的中小企業達到45萬家左右，占規模以上工業企業總數的99%。傳統外貿 表明中國制造在全球環境下是具有成本和價格優勢的。這些傳統外貿的優勢，在
跨境電子商務蓬勃發展的今天，也是促進跨境電子商務發展不可或缺的條件之
另一方面，隨著我國人民生活水平的提高，一些質量好、價格高的境外商品 越來越受到青睞，這將加大跨境電子商務進口的需求量。由此可以看出，在進出 口兩方面，我國跨境電子商務的發展都具有巨大的潛力。
4.5.2我國跨境電子商務的新趨勢
1、 跨境電子商務有利于進出口貿易的平衡。我國在國際貿易中，雖然一直 不追求貿易順差也沒有故意制造貿易順差，但實際情況是我國的對外貿易多年來 都表現出出巨大的貿易順差。這是我國對外貿易中凈出口增加所導致的必然現 象。雖然貿易順差促進了國民經濟的增長、增加了大量的外匯儲備。但長期的貿 易順差卻帶來了許多不可忽視的問題。首先，在大量出口作用的影響下，使我國 經濟對出口的依賴程度不斷增加。在世界金融危機的影響下，國外商品需求量銳 減，導致我國的企業遭受了重大打擊。其次，我國與進口過國的貿易摩擦不斷加 劇，進口國為了減少貿易逆差，從一定程度上限制了對我國的進口貿易。這都不 利于我國外貿的可持續發展。
跨境電子商務的發展，特別是上海自貿區的成立，將有利于減少貿易的順差， 促進進出口貿易的平衡，刺激內需，促進經濟結構的轉型。自貿區的“保稅模式” 能夠從一定程度上幫助我國平衡進出口貿易。通過"保稅模式”大量的境外商品 將進入到自貿區當中，加上我國消費者對一些境外產品的大量需求，將有效的促 進對外貿易的平衡。
2、 跨境電子商務的發展，將推動我國中小企業的轉型升級。在我國傳統外 貿增速放緩的背景下，為跨境電子商務的發展帶來了機遇。這將促進我國傳統外 貿企業的轉型，開展多元化的對外貿易，有助于我國傳統外貿企業降低成本、提 高效率，從而提高利潤率。電子商務的深入發展，將會建立更完善的信用體系， 提升產品品質，打造名優品牌，提高我國中小企業在國際市場上的競爭能力。
3、 跨境電子商務的發展潛力巨大。據聯合國貿易與發展會議預測，2015年 跨境電商貿易額將占世界貿易總額的30%-40%o在我國，2013年跨境電商占外 貿總額還不到10%,隨著電子商務的發展，跨境電商占貿易總額的比重將會越來
越大，具有巨大發展潛力。
4、跨境電子商務的發展，將帶動相關產業的發展。跨境電子商務的發展， 還需要跨境的結算體系以及物流等相關產業的支持。這將帶給相關產業的發展帶 來巨大的機遇。
4.5.3跨境電子商務的政策支持
2011年，國家工業和信息化部展開了《跨境電子商務推進策略和政策研究》。 隨后的2012年，國家發改委等部門共同發布了《關于促進電子商務健康快速發 展有關工作的通知》。
電子商務本身就具有自己的特殊性，特別是跨境電子商務還涉及到海關、稅 務、檢驗檢疫、結匯等方面。現有的制度無法滿足跨境電子商務的發展要求。2013 年國務院辦公廳轉發商務部等部門《關于實施支持跨境電子商務零售出口有關政 策意見的通知》針對上述問題，提出了幾點具體要求。
確定跨境電子商務出口的營業主體，以使用跨境電子商務的不同方式將營業 主體分為三類：自建跨境平臺的、使用第三方平臺的、以及為提供跨境電商服務 的。經營主體的明確，將有利于跨境電商的管理；改變海關監管模式，為電子商 務建立出口新型海關，建立針對電子商務出口的監管并對電子商務出口進行專項 統計；在收支付方面，支持銀行等方面為跨境電子商務提供金融服務，經營主體 可以申請外匯賬戶，解決收支付問題；解決跨境電子商務的稅收和信用問題等。
《意見》已在上海、杭州、重慶、鄭州、寧波這幾個開展跨境電子商務通關 服務的試點城市試行，同時對于各項措施所負責的部門也有了明確的劃分。這部 分了解決了跨境電子商務在實際中遇到的各種問題，《意見》的執行取得了良好 的成果。
4.5.4自由貿易區對跨境電子商務的政策支持
2013年8月，國務院正式批準成立上海自由貿易試驗區(Free Trade Zone )。 自貿區的成立對跨境電子商務而言，被認為是最能推動跨境電商在線零售發展的 政策舉措。上海自貿區的功能簡單說來就是在上海劃出一片區域作為市場進行對 外貿易，國家對這的對外貿易不過多干預，同時對境外運入的貨物有相關關稅的 優惠。
《中國（上海）自由貿易區總體方案》專門針對跨境電子商務提出了相應的 要求：加快培育跨境電子商務服務功能，試點建立相應的海關監管、檢驗檢疫、 退稅、跨境支付、物流等體系。目前“跨境通”和“東方網”獲得在上海自貿區 開展跨境電子商務業務的經營許可。以前，境外賣家只能通過快遞、包裹的方式 將物品寄到中國買家手中。現在通過“跨境通”采用上海自貿區的“倉儲保稅進 口”模式，進行從倉庫到個人的直接銷售。這種方式對于進口電商而言，可以將 進口貨物購置于自貿區內，待到有訂單時，可以直接完稅后出境，到達消費者手 中。對于跨境電商這種長途貿易而言，這不僅降低了物流成本，還將大大縮短貨 物到買家手中的時間。最重要的是在以前，消費者購買境外商品需要支付17% 的增值稅，以及10%-30%左右的進口關稅。然而通過上海自貿區的個人消費品， 統一將行郵稅確定在10%,雖然不是完全的免稅，但也比以前40%左右的稅有 更大的優勢。
2014年4月，《關于杭州接軌中國（上海）自由貿易試驗區發展的意見》出 臺。《意見》將通過“通關、檢驗檢疫、稅收、結匯、支付、物流”這幾個跨境 電子商務的具體問題進行制度設計和管理創新。在同年的中國電子商務博覽會 上，杭州提出申請網上自由貿易區。杭州的試點工作主要是為促進跨境電子商務 的發展進行了局部的、適應性的變化和調整，雖然還沒有解決跨境電子商務與傳 統商務模式不合適的問題，以及沒有涉及把跨境電子商務當成新的貿易模式從而 進行新的制度設計，但對跨境電子商務的發展也是一種探索，為制度的安排起到 了指導作用。
2014年7海關總署《關于跨境貿易電子商務進出境貨物、物品有關監管事 宜的公告》，從一定程度上為全面解決以上問題出臺了明確的政策。要求電子商 務企業和個人通過經海關認可并且與海關聯網的電子商務交易平臺實現跨境交 易進出境貨物、物品，并接受海關監管。其中規定了對企業釆取“清單核放、匯 總申報”、對個人采取“清單核放”的創新通關手續。這規范了跨境電子商務貨 物通關的實際操作，不同的通關方式會影響跨境電商的經營方式和貿易意愿。上 海自貿區的模式如果能夠廣泛推廣，將會使大量的國外企業入駐上海自貿區，同 時這種通關模式更為跨境電子商務的發展起到了強大的推動作用。
隨著上海自貿區政策的出臺，各方對中國進出口貿易的第二次騰飛寄予厚 望。近日，第二批自貿區試點名單也將出臺，依托現有園區、新區，在廣東、天 津、福建特定區域再設立三個自由貿易園區，這將根據上海自貿區的試點成果， 總結優勢和不足，根據不同地區的特點，優化和改善不足，同時加入新的要求。
當下國際和國內的自貿區建設正在如火如荼地進行，特別對跨境電子商務而 言。美國TPP協定的簽訂、亞太自貿區路線圖的確定、上海自由貿易試驗區的 掛牌、浙江杭州“網上自貿區”的申請、鄭州跨境綜合“E貿易”的試點等。雖 然各個自貿設立的目的并不完全一致,但這就將給跨境電子商務的發展帶來巨大 的推動作用。
我國自貿區的擴容首先帶來的是金融的便利。自貿區的“金融創新開放”， 首推的是人民幣國際化。人民幣要想國際化，那么必然需要可自由兌換，這對跨 境電子商務企業而言不再受到外幣兌換額度的限制，從而解決以前資金跨境結算 周轉所出現的各種問題。其次，自貿區所具有的“倉儲保稅進口”模式的全國鋪 開，將實現上海、廣東、環渤海、福建等地區的倉儲設置，將再次提高跨境電商 的物流速度以及服務能力。
4.5.5跨境電子商務中需要解決的主要問題與對策
1、跨境電商的檢驗檢疫問題。
和傳統對外貿易相比，跨境電子商務其重要的特點和要求就是快速性與及時 性。然而商品入境的同時，作為負責商品安全、衛生、環保和動植物疫情的檢驗 檢疫部門在檢驗檢疫的過程中不容易進一步縮短工作時間。由于檢驗檢疫部門監 管的復雜性和重要性。“安全”和“速度”的統一成為檢驗檢疫部門需要突破的 重要難關。然而針對這個問題，國家質檢總局目前還并沒有動作。
然而自貿區和跨境電子商務的試點城市根據自身特點，也出臺了相應新的監 管模式。如寧波進出口商品釆購貿易改革示范區對跨境電子商務進口采取“入區 集中申報、一次檢驗檢疫、出區核銷放行。”解決了貨物難以進入的關鍵問題， 同時與第三方機構合作，對第三方的檢測結果進行甄別和采用，從而實現快速的 通關過程。
在解決跨境電子商務的檢驗檢疫問題時，為了適應其行業特點，應根據電子 商務的模式來區分不同的檢疫模式，從而達到快速處理的目的。對于B2B模式 的進出口業務而言，如果現行的檢測技術沒有出現重大變革和技術進步，檢驗檢 疫的時間將很難有大的縮減。如果非要大幅度縮減檢測時間，只能以犧牲安全和 質量來實現，這明顯是得不償失的。因此，對于B2B模式的跨境電子商務而言， 想實現快速的檢驗檢疫，目前存在瓶頸。
因此，我們應該把更多的注意力集中在B2C模式跨境電子商務的檢驗檢疫 上。也就是對大量的消費品如何能夠實現快速的檢驗檢疫。上海自貿區相應的管 理措施是值得我們研究分析的。上海自貿區提出的負面清單管理制度，規定了哪 些產品是不允許通過跨境電子商務來運作的，其他沒有規定的就是被允許的。對 于那些能夠通過跨境電子商務模式進入我國的產品而言，只用加快對他們的檢驗 檢疫就可以。這方面，上海自貿區的“倉儲保稅進口”模式可以打出時間差，從 而實現發貨的“零等待”。對于“倉儲保稅進口”模式而言，最重要的特點就是 商家可以通過大數據的分析，把國內消費者需求的商品在訂單沒產生時，先進口 到保稅區儲存起來，等訂單產生了，在及時發貨。這種方式，不但大大節約了到 貨時間，更重要的是為檢驗檢疫留出了充足的時間，檢驗檢疫部門只需要在貨物 進入保稅區之后，訂單產生之前的這段時間里，完成檢驗檢疫，就也可以實現發 貨“零等待”的要求。同時也可以參考河南檢驗檢疫局的部分經驗，通過對進口 商品劃分風險等級來實施不同的檢測方式，并建立電子檢驗檢疫誠信管理系統和 口岸聯合執法系統等，在檢疫環節通過互聯互通提供的商品交易信息等資料來實 現加速檢驗檢疫的過程。
2、跨境電子商務最大的挑戰是物流。
與傳統商業模式相比較，跨境電子商務還面臨到物流問題。目前并沒有哪家 國際物流公司能在全世界的范圍內都做到最好。每個國家和地區的基礎設施建設 水平的不同，海關政策的要求不同都會導致在實際的過程中出現很多問題和困 難。這就需要通過長期的經營和對實際的分析來做出不同的應對方式。這對跨境 電商的而言，是一個需要解決的重要問題，也是需要去適應的。
目前跨境電商使用的物流方式主要是國際小包以及國際快遞。國際快遞業務 主要是被UPS、DHL等國際巨頭包攬。由于上海自貿區的建設，“倉儲保稅進口” 模式為解決物流的問題提供了新的方式，這種方式解決了小包裹成本高的問題。 但同時也存在易于壓貨以及運維成本高等問題，這就需要大數據的支持以及配套 物流方案的配合。
3、保稅模式對傳統外貿的影響。
隨著試點跨境電子商務城市的逐步開放，國內的跨進電子商務企業的數量也 一定會突飛猛進地增加，同時資本市場也定會參與其中。在資本和創業的激情推 動下，除了跨境電商的飛速發展之外，也存在著很多不確定的因素。如果各地區 將保稅模式全面放開，必將會對傳統的進出口貿易帶來巨大的影響。與傳統貿易 相比，保稅模式的重要優勢在于它可以批量地將產品存放在保稅區內，從而大大 節省物流等成本。同時貨物進入保稅區，可以以個人物品的性質進行清關，并且 不用繳納17%的增值稅。加上檢驗檢疫過程的相對簡化。這些優勢將對傳統進出 口貿易產生巨大的影響。這必將引起傳統進口貿易的巨大震蕩。因此，目前國家 只開放了幾個城市進行試點，大規模的放開在目前階段應該是不可能的。對于全 面放開的風險也必須進行評估，這種保稅模式能夠運行多久以及是否會全面放 開，也是不確定的。
第五章我國發展電子商務的體制保障
要想使電子商務能以其獨特的創新模式推動“新常態”下我國經濟發展，我 們需要保證電子商務本身的健康運行。但在現有的體制下，電子商務還存在不少 體制保障方面的問題，如電子商務的信用問題、電子商務的稅收問題、以及電子 商務的安全問題等。這都是電子商務自身發展到一定的階段不得不面對的重要問 題。文章將在下面詳細介紹這幾個方面的問題，并提出相應的措施。
電子商務作為一種全新的商務模式出現，它不僅是一種商務模式，而應該說 是一種與傳統商務制度相關的商務制度的綜合創新，是傳統商務制度的變遷。得 益于電子商務的制度優勢，它才能在出現以來發展迅速并具有強大的生命力，對 我國的經濟增長起到推動作用。
所謂制度，是一種社會博弈規則，是人們創造的用以限制人們相互交往的行 為的框架，它規定當事人的思維方式，制約當時人的行為。諾斯認為，制度是社 會的游戲規則，是為決定人們的相互關系而認為設定的一種制約，它構成了人們 在政治、社會或經濟方面發生交換的激勵結構，通過向人們提供日常生活的結構 來減少不確定性。1因此電子商務的發展，需要相應的制度保障。
交易費用理論作為制度分析的一種方式，為我們研究電子商務的制度及體制 提供了方法。對于電子商務的研究，基本都認為電子商務能快速發展并廣泛的被 接受，與其大大減少了交易費用是相關的。威廉姆森認為，交易費用由兩部分構 成：“事前的交易費用以及為解決契約所存在的問題而支付的費用。然而交易費 用的產生，究其根本在于人的本性，人的本性直接影響了市場的效率，市場上的 交易雙方不僅要保護自己的利益，還要提防對方機會主義的行為。”電子商務制 度是一種傳統商務制度的變遷，因此，在傳統商務模式相對于電子商務模式已經 相當成熟的情況下，如果缺乏完善體制保障，電子商務能否減少交易費用，提高 企業運行的效率，還不能確定。因此體制的保障，對于電子商務的發展起到重要 的作用。
究其根本，電子商務的發展是一種技術的進步，同時也涉及到多領域、多層 次的發展。從通訊的基礎設施建設和互聯網的發展，到生產、物流、支付等多方 1盧現祥.新制度經濟學[M].武漢:武漢大學出版社，2004. 位的發展。這種多方位的發展，是增加了交易費用還是降低了交易費用？美國加 州大學洛杉磯分校的Deepal Lal認為，交易費用分為與交換的效率有關的交易費 用和與監督機會主義行為有關的交易費用。在我國，市場在資源配置中應起決定 性作用，就此看來我國是把經濟效率放在最重要的地位的。電子商務的良好發展, 將會降低用于交換的交易費用，也就是提高了市場的效率，卻會增加用于監督的 交易費用。這也就是為了保障效率的提高，必須加強體制保障的原因。只有在監 督管理成熟的條件下，才能夠保證電子商務提高效率。
綜上所述，電子商務是一種商務制度的綜合創新，從交易費用的角度考慮出 發，電子商務要體現出其相對于傳統商務的效率優勢，就需要相關監督管理的成 熟，需要相應的體制保障。
5.1電子商務的信用制度保障
在互聯網環境下，信用所起的作用比其他任何時候都更為重要，信用制度的 建立將深遠地影響電子商務的未來發展趨勢。我國電子商務從出現到現在，信用 問題一直沒有得到很好的解決。由于交易都是在互聯網開展，交易雙方有可能根 本都不見面，因此在信用制度不完善的情況下，在交易的過程中商家以次充好、 不按時發貨等欺騙消費者的情況屢見不鮮，同時也有消費者為了自身利益，收到 貨品不付款、或是以收到的貨品有問題為由，惡意欺騙賣家的現象也是直出不窮。
因此，信用問題是我們首先必須要解決的問題。
從新制度經濟學的角度出發，諾斯認為，制度提供的一系列規則由社會認可 的非正式約束、國家規定的正式約束和實施機制所構成。非正式制度是人們在長 期社會生活中形成的習慣習俗、倫理道德。文化傳統、價值觀念和意識形態等對 人們行為產生非正式約束的規則。而正式制度是人們有意識建立的，以正式方式 確定的各種制度，它包括法律法規、政策、經濟規則、契約等。同時實施機制也 是重要的組成部分。1
因此在電子商務信用制度的建立中，也應該同時包括以上三方面的內容。在 非正式信任制度中包括對文化、價值觀、慣例、等交易主體之間的認同機制。非 正式制度中包括法律、規則、契約建立、等的信用機制和第三方機構的認證等。
1盧現祥.尋找一種好制度[M].北京:北京大學出版社，2012.
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最后，通過監督管理來實現這些機制的運行，將建立電子商務的信用制度。
5.1.1非正式制度
從非正式制度的角度考慮出發，中國受到傳統儒家文化思想的影響，一直倡 導的是以家庭、血緣為基礎的家本位信任模式。然而自從改革開放以來，中國在 向市場經濟轉型，包括電子商務等新模式的出現，基本都是以西方國家的市場經 濟制度為特征，是以社會本位的的信任模式為基礎的。中國市場經濟的的轉型， 并不是從自發的資本環境轉型，而是從計劃經濟轉型而來。這就導致了，中國傳 統的家本位信任模式，和以市場經濟為發展目標的經濟模式不相匹配的情況。如 果在市場激烈的競爭條件下，還是以家本位的模式來處理商業關系，期望把陌生 人變為熟人來處理商業關系，這一定是與市場經濟不相適應的。特別是在電子商 務活動中，交易雙方不見面，只是通過網絡聯系，這種模式將遇到極大挑戰。這 就導致投機的商家在網絡上欺詐、行騙等行的普遍。因此，需要建立與市場經 濟條件下的電子商務模式相匹配的信任模式，就必須建立社會本位的信任模式。
對于社會本位信任模式的建立，作為一種非正式制度的變遷，其需要的時間 較為慢長，也需要做大量的工作。可以根據現實從下面兩種途徑進行操作。
1、 建立相應的職業道德體系。這種職業道德體系，并不是光是電子商務的 道德體系，而應該是建立一種全社會的職業道德體系。通過規范職業監管、社會 監管以及個人的信用評價從而營造一種長治久安的信任制度。因為，在存在社會 道德等問題的失范行為時，只有從事同一行業的人組成的職業群體，可以做出有 效的規定，來指導人們。同一職業的群體能夠形成使其成員不得不遵守的規范、 道德等原則。從而通過職業的方式來吸收社會成員，從而帶動社會和國家全局來 擺脫信任問題，達到社會的整合。
2、 由于市場的普遍主義取向，不是基于傳統禮俗的特殊信任模式，而支撐 它的是公民文化。公民文化強調公民的責任感、公民的參與和它的主體地位，是 一種建立在交流基礎上的多元文化和自主文化。公民文化不是教育得到的，而是 在實踐中培養起來的。參與志愿性的組織活動，是傳播公民文化的具體方式，此 類團體性生活與人際信任相互關聯，有利于信任水平的提升。
電子商務的發展，是以市場經濟的快速發展為前提的，信用對于他們具有普 遍的適用性，因此，對于非正式的信任制度，還需要長時間的引導和改善，才能 保證電子商務的發展。
5.1.2正式制度
相對于非正式制度變遷需要的較長時間而言，正式制度的建立需要的時間 短，且對于信用的規范能起到立竿見影的效果。因此，正式制度的建立，應該目 前是轉變信用最為有效的方式。電子商務信用的正式制度，應該包括兩方面的內 容，第一是國家出臺的相應法律、法規和企業的自我約束的管理辦法。第二是相 關第三方的介入。
自從電子商務在我國逐步被應用以來，國家出臺了不少規范電子商務的法律 法規。2004年，十屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國電子簽名法》，它 賦予電子簽名同手寫簽名和蓋章有同等法律效力，然而這卻是我國關于電子商務 的唯一一部法律。后續又相繼出臺了一些部門規章和自律規范等，如人民銀行發 布的《電子支付指引（第一號）》、電子商務協會起草的《網上交易平臺服務自律 規范》、商務部發布的《關于網上交易的指導意見（暫行）》、《商務部關于促進電 子商務規范發展的意見》、《電子商務模式規范》、《網絡購物服務規范》等。這些 為規范我國電子商務發展的信用保障起到了一定的作用。
但顯然，這些是和電子商務的快速發展不相匹配的。在這些法律法規中，只 有《中華人民共和國電子簽名法》是一部法律，但它也并沒有解決在電子商務中 如電子合同、電子支付、電子票據等交易環節關鍵問題，并不是規定電子商務全 流程的法律。而其他的法規如《電子支付指引（第一號）》連部門規章都不是， 僅僅起到指引作用，效力等級過低，并不能起到應有的作用。同時如《消費者權 益保護法》等現有法律，主要是從傳統商業模式來規范商業活動，并未就電子商 務的線上交易的特殊模式做出相應的規定，因此無法保障各方的權益。相應的問 題較為突出。
美國作為因特網和電子商務的發源地，為了保障電子商務的發展，各個州基 本都制定了關于電子商務的法律。包括猶他州的《電子簽名法》、伊利諾斯州的 《電子商務安全法》和《金融機構數字簽名法》、佛羅里達州的《電子簽名法》 和《數字簽名與電子公證法》等等，除了這些正式頒布的法律外，各州關于電子
商務的法律數目，也有幾百個。這為我國制定相關的法律起到了借鑒作用。
不過，我國對于電子商務的立法工作，也有了明確的安排。2013年12月， 全國人大財經委關于電子商務法起草組成立的第一次全體會議召開。明確了到 2016年6月，根據“開門立法、民主立法”的要求完成法律草案的起草工作。 同時成立了相應的課題組，提出了從消費者權益保護、知識產權保護、個人信息 保護、稅收和市場準入等方面進行立法改革，以適應我國電子商務的快速發展。
同時作為對政府法律法規的補充，第三方認證機構對電子商務信任的建立所 起的作用也十分重要。在目前我國法律法規還不是十分完善的情況下，通過依賴 第三方機構的權威性來保證電子商務的正常開展也是重要的手段之一。這些電子 商務第三方機構包括一些非盈利組織，通過監督買賣雙方的行為、提供交易平臺 來提升安全性，同時降低風險來增強進行電子商務的信任度。在我國電子商務的 C2C模式中，主要是通過建立大型的電子商務平臺來實現目的，如淘寶網、阿里 巴巴等，通過監管注冊的賣家和買家的行為，制定公平的規則，來建立大眾對電 子商務的信任。在B2B模式中，通過第三方CA （電子商務認證授權機構）的認 證，保證了用戶之間在網上傳遞的信息的安全性、真實性等。第三方機構還包括 銀行、支付平臺、認證機構等。都對電子商務的信任建立，起到了重要的作用。 因此，加強相應的非盈利的第三方認證機構，也是提高大眾對電子商務信心的重 要方式。
5.2電子商務的稅收保障
電子商務飛速發展的同時，也對我國現行的稅收模式提出了新的要求。我國 對于電子商務的征稅問題目前還停留在討論階段，具體對于電子商務的征稅并沒 有開展。這將對于我國經濟的健康發展起到制約作用，也不利于電子商務與傳統 的商業模式進行公平的競爭，同時也使國家的財政收入受到了損失。
然而，對于是否對電子商務進行征稅，各個國家和地區也有不同政策。美國 作為電子商務最發達的國家早已開始對電子商務的征稅問題進行了分析研究。之 后發布了《全球電子商務的選擇性稅收政策》和《互聯網免稅法案》等。美國認 為，現有的稅收制度適應于電子商務的發展，征收新稅是沒有必要的，同時美國 也希望別的國家同美國一樣，對電子商務施行免稅的政策，認為對電子商務進行 征稅，將不利于電子商務的快速發展，也不能符合世界經濟一體化的要求。然而， 美國作為電子商務最為發達的國家，對電子商務免稅，特別是在國際市場中，使 美國成為了最大的受益者，雖然免稅對于美國而言也會有稅收的流失，但總體上 其還是受益的。但隨著金融危機的影響和電子商務的交易額越來越大，美國對于 免稅政策的施行，也有所動搖，也可能將會對電子商務進行征稅。
歐盟采取了同美國完全相反的做法，并不贊同美國的不征稅政策。但是歐盟 也決定對電子商務不增設新稅種，而是對電子商務征收增值稅。1998年歐盟通 過《關于保護增值稅稅收和促進電子商務發展》，規定了由購買者負責扣繳20% 的由成員國居民通過網絡購買的商品和勞務的增值稅。在后續的10多年時間里， 歐盟對電子商務的征稅模式進一步的規范和強化，具體化了對于通過互聯網購買 的何種產品需要繳納相應的增值稅。歐盟對電子商務的征稅措施，一方面從一定 程度上促進了電子商務這種新的商業模式的發展，另一方面也使電子商務與傳統 商業模式之間不存在太大的征稅差別，從一定程度上保護了傳統商業模式。歐盟 的做法是不新增稅種，但是把通過互聯網交易的產品通過規范和分類，來征收增 值稅。
雖然大部分發展中國家，對于電子商務還沒有進行征稅。但基本上對美國在 WTO上提交的“對電子網上交易永久性延期征稅”還是持堅決反對的態度，同 時比較傾向于歐盟的征收增值稅的模式。對于電子商務的發展目前只在起步階段 的發展中國家而言，要求其馬上對電子商務開始征稅也并不現實。但如果一直對 電子商務免稅，將會使大量的稅收流失，削弱發展中國家的財政收入，導致新的 分配不均等。發展中國家對電子商務的征稅也存在兩難的選擇，一方面電子商務 稅收的流失將對我國的財政造成影響，另一方面不愿意因為稅收使電子商務這種 新的商業模式受到打擊。
從稅收的幾個重要原則：公平性原則、中性原則，和效率原則看，電子商務 模式的出現，對稅收的重要原則都有所影響。
稅收公平原則就是合理負擔的原則。對電子商務而言，就是要求電子商務與 傳統商業模式承擔相同的稅負標準。電子商務主要是在互聯網上進行的交易，這 使稅務機關進行征管的能力降低了，甚至有些企業利用電子商務的特性來進行避 稅。并且如果不對電子商務進行征稅，這勢必導致對不同商業模式的征稅不平等，
從而影響到電子商務和傳統商務的健康發展。因此，建立對電子商務合理的稅收 模式，是稅收公平的重要體現。
稅收中性原則是指在稅收的過程中，不應對市場機制的運行產生干擾扭曲， 應實現資源的有效配置，保證經濟的良好運行。因此，對于電子商務的稅收，一 方面需要保證電子商務稅收的合理性，來保證電子商務的健康發展；另一方面， 不管對何種商務模式，需要采取性質相同的稅收方式。這是實現資源有效配置的 重要途徑。
稅收效率原則是指稅務機關在稅收的過程中需要考慮效率的因素，應該使征 稅的支出占稅收的比重越小越好。從現階段看，電子商務的出現，對稅務部門進 行稅收帶來了挑戰，其中重要的是需要相應的設施和方式對企業電子商務的交易 內容進行收集，從而征稅。這必將會提高征稅成本，從而降低征稅的效率。但長 遠來看，征稅通過互聯網和信息化手段，也將是大勢所趨。因此，隨著電子商務 的不斷發展，對于稅收效率的提高將是所有促進的。
綜上所屬，在制定對電子商務征稅的制度時，必須要符合以上幾項重要的稅 收原則。
從稅收的要素看。1、電子商務進行交易的特性，給稅務部門對納稅義務人 身份的確定帶來了困難，如果不能確定納稅義務人，那么征稅就無從談起。因此， 對于納稅義務人的確定，是對電子商務進行征稅首先要解決的難題。2、對征稅 對象而言，傳統商業模式提供的主要是商品和服務，對其征稅已經較為成熟。但 在電子商務中，除了商品和服務之外，還有大量的數字化產品，如音樂、圖書、 電影等，如何對這樣的產品征稅，也是需要確定的。3、電子商務的出現，也對 稅目和稅率產生了影響。4、對于納稅期限和地點而言，時間和地點也對征稅提 出了挑戰，交易的時間確定起來并不困難。但是對于確定交易的地點而言，卻有 困難，交易在哪發生的，把稅交給那個地方的稅務部門，都沒有明確的規定。
目前，關于對電子商務進行征稅方面，我國并沒有相應具體的措施，目前的 稅收政策也未對電子商務而有所調整。但如果我國要進行電子商務稅收政策的制 定，那么就必須根據稅收的幾個主要原則和要素進行相應的研究。
我國對電子商務進行征稅，不能搞傳統的“一刀切”方式，即對所有電子商 務模式使用統一的征稅模式。應該區分電子商務的不同模式，從而采取分門別類 的征稅方式。同時，不管對何種模式征稅，對電子發票的規定和使用，是進行電 子商務征稅的基礎之一。
作為電子商務中占比最大的B2B模式，其2013年占電子商務比重約80%, 且大部分都是規模較大的企業。因此，對采用B2B模式的企業進行征稅，是重 中之重。對這些企業進行征稅，需要克服的困難較少，因為大部分企業都也同時 進行傳統的商業模式，都有在工商部門進行注冊登記，對于納稅義務人的確定較 為便捷。主要是需要解決如何確定進行電子商務的規模以及納稅的額度的問題。 進行B2B模式的企業主要是通過兩種方式進行營業，一種是通過自建平臺，另 一種是通過第三方的交易平臺。不管通過哪種方式，都應通過工商部門和稅務部 門的合作來解決征稅問題。企業如果想要開展電子商務，就應該規定必須在工商 部門取得相應的電子商務經營許可，同時必須開設電子商務經營的專用賬戶。一 般而言，B2B模式下，企業對于憑證的需求比個人要多，因此，電子發票的使用， 為確定相應的稅額，起到了關鍵作用。這時，稅務部門只需要通過電子發票的使 用和對電子商務經營的專用賬戶進行管理和監督，就基本可以解決B2B模式下 的征稅問題。
對于B2C模式而言，在企業已經取得電子商務經營許可的前提下，征稅額度 的確定就成為了主要解決的問題。由于個人對于憑證的需求較小，在很多情況下 并不主動索要發票，確定征稅額就比較困難。這就需要通過設立相應的制度，保 障在各種電子商務模式下，交易記錄的可查與不可隨意更改，同時通過對電子商 務的專用賬戶進行監管，來保障B2C模式下征稅的可靠性。
對于C2C模式而言，征稅有一定的困難性。首先，大部分的個人電商主要從 事網上交易，很少有進行工商部門的登記，這就對納稅義務人的確定帶來了困難。 其次，由于大部分C2C模式的賣家，經營的規模都較小，對于征稅的標準也是 一個需要考慮的問題。
對于C2C模式，確定納稅義務人是首先需要進行的工作。對于C2C模式的 電子商務而言，商家主要是通過兩種方式進行交易。第一，自己建立小型網站， 通過自建的網站進行交易。第二是通過第三方平臺進行交易，如淘寶網等。在這 兩種交易方式下，納稅義務人的確定就有了基本的依據。對自建交易平臺的賣家 而言，需要有自己的網站和網址，根據我國《互聯網信息服務管理辦法》規定，
經營性ICP實行許可證制度，非經營性ICP實行備案制度，ICP證成為網絡經營 的許可證，經營性網站必須辦理ICP證，否則就屬于非法經營。也就是說，不論 所建網站是非經營性還是經營性，都要在信息產業部進行登記管理，這就為確定 自建網站進行電子商務的納稅義務人提供了可能性，只需要稅務部門和信息產業 部進行相關的配合，就可以簡單方便地確定納稅義務人。對于在第三方平臺進行 交易的賣家，就目前我國的管理制度，并沒有強制這部分賣家進行ICP登記和工 商注冊。就大部分第三方平臺而言，就他們來承擔相應的政策風險。普通賣家只 需要給第三方平臺提供身份證進行相應的實名制認證，就可以在自己的小店出售 商品。根據這種方式，稅務部門就可以通過與第三方平臺建立相應的信息傳遞機 制，就可以確定相應的納稅義務人。對于繳稅額度的問題，應該根據具體情況而 定，在此不做分析。
但與此同時需要注意到，就目前而言是否對C2C賣家進行征稅是需要討論 的。目前C2C賣家主要是依靠第三方平臺發展的零散中小型商家，而大部分此 類商家都是一些原來的失業、下崗人員，或是傷殘等弱勢群體，他們應用網絡平 臺來謀生。而他們經營的主要是一般的生活用品，銷售量小，利潤較低，不可能 通過這種方式賺取大量利潤，只是維持日常的生活。此類群體本應該就是在社會 上被照顧和福利政策所傾斜的主體。然而由于我國的保障制度還不是很完善，他 們能通過電子商務就業同時維持生活，已經為社會解決了部分難題，甚至是為社 會做出了貢獻。因此，對于C2C模式的征稅，還是需要研究決定的。如果只是
“一刀切”施行統一的征稅方式，那么是有悖于公平的。
綜上所述，要想在我國建立合理的電子商務稅收制度，那么就必須要處理好 以下幾個重要問題。
1、 在制定我國電子商務的稅收政策時，應當進行全面深入的研究。重點應 放在如何通過稅收優惠政策促進電子商務的健康發展，同時帶動相應的高新科技 產業的發展。如免征電子商務的營業稅、對通過電子商務進行服務業的免征營業 稅、利用電子商務進行國際貿易的可以增加出口退稅等。
2、 制定對電子商務進行稅收的相應法律法規。雖然目前我國還沒有對電子 商務進行征稅，但隨著電子商務的快速發展，對電子商務的征稅是勢在必行。因 此需要制定符合我國基本國情的電子商務稅收政策和制度。根據稅收的原則，確 定納稅義務人和納稅額度等，同時開展電子發票的推廣和使用，保證稅收的有法 可依、有法可行。在對不同模式的電子商務進行征稅時，應在保證公平的基礎上， 需要保護的產業采取少征或者免稅的政策。
3、 根據不同的電子商務模式來建立稅務登記制度。建立電子商務的稅務登 記制度，需要根據電子商務的不同模式來區別對待，根據上文提出的建議，進行 稅務登記。
4、 各政府相關部門與第三方平臺各司其職、相互配合共同處理好相關問題。 對電子商務進行稅收，不光是稅務部門的事情，還有可能涉及到工商部門、信息 產業部門、電子商務第三方平臺等。因此，在制定相關的制度時，相互的配合也 是不可缺少的組成部分。
5、 對電子商務進行征稅，必須要建立專業型隊伍。由于對電子商務征稅涉 及到多部門以及多方面，比傳統征稅模式更為復雜，這就需要相應的專門人才。 人才的培養，也是做好這項工作的重要保障。
5.3電子商務與安全體制保障
互聯網的開放性，給電子商務的發展來帶來安全問題，參與到電子商務交易 中的主體無論是買家還是賣家都擔心自己的信息安全和財產的安全。因此，電子 商務的安全體制保障是電子商務發展首要面對的問題。如果電子商務的安全不能 得到保障，那就電子商務將沒有未來。
5.3.1電子商務安全內容
電子商務的安全主要包括三個方面的內容。1、網絡安全。這部分主要是指 計算機和網絡的安全問題。主要包括計算機硬件和軟件以及網絡的硬件和軟件問 題，如計算機的物理安全、系統安全和網絡的服務器安全和服務安全等。這是進 行電子商務的最基礎的設施。2、數據安全。電子商務之所以能夠節約時間，提 高效率，主要是由于電子商務將各種信息數據化形成信息流。數據安全主要是指 信息的完整性和被傳輸性。在信息傳輸過程中保證其完整和保密，不能被攔截和 隨意修改。同時也需要保證買賣雙方的私人信息安全。3、支付安全。這是電子 商務安全的重要一環，試想如果賬戶里的貨幣都不能得到保障，那么電子商務將
如何開展。
同時對于電子商務安全的內涵，有不同的觀點，本文較為認同的還是應用 較為廣泛的四個要素。1、有效性。控制和預防可能對計算機和互聯網產生威脅 的病毒以及其他問題，從而保證交易數據在確定的時刻和一定的地點是有效的。 2、機密性。需要保證只有合法的用戶能讀取相關的數據，而預防非法的信息存 取以及信息在傳輸的過程中可能被非法截取。3、數據的完整。4、可靠性。保證 數據發送方在發送數據后不能抵賴，同時接受方在接收到數據后也應該不可抵 賴。
從上述內容看，關于電子商務的安全體制保障，分為兩方面的內容。第一是 技術手段的安全保障，無論是硬件系統還是軟件系統、還是是網絡安全和數據安 全，都少不了計算機技術手段的安全保障。這包括電子商務的數據加密技術、數 字簽名技術、以及認證技術等，這些都是不可或缺的。第二是通過制定法律來保 障電子商務的安全運行。法律手段較技術手段而言，能從指引和預防的角度來防 止可能的破壞電子商務安全的行為。具有不可替代的作用。
但同時應該注意到，技術對于保障電子商務安全是有局限性的。電子商務的 發展初期，主要是從技術手段來保障電子商務的安全，但同時由于技術手段存在 的不少問題以及局限性，國際組織開始從法律上下手。因此，對于電子商務的安 全來說，技術手段和法制的建設，都是必不可少的方式。本文將不重點介紹技術 方面的手段，而簡要介紹一下法律的保障制度。
文章在分析電子商務信用保障制度的正式制度中，已經提到了部分關于立法 的內容。對電子商務安全立法，在保障了電子商務的安全運行的同時，也會提高 大眾對電子商務的信任，有利于電子商務信任制度的建立，這是一個問題的兩個 方面，上文已經重點分析過，在此不再贅述。然而就目前我國關于計算機和互聯 網的立法較多，如1994年頒布的《計算機系統安全保護條例X 1997年頒布的 《計算機信息網絡國際聯網安全保護管理辦法》、2000年頒布的《關于維護互聯 網安全的規定》等。同樣，對于專門電子商務安全的立法還沒有，前面的法律主 要是關于計算機與網絡，具有通用性，但缺乏對于電子商務安全的針對性。
5.3.2電子商務安全的法律制度
1、 電子商務的市場準入。進入市場，是開展電子商務的第一步，也是關鍵 一步。法律如何規定電子商務的市場準入制度，是一個關鍵問題。目前在我國開 展電子商務，基本是不存在市場準入的門檻的。就小商家來說，只需要在各個電 子商務平臺上注冊一個店鋪，就可以開始銷售自己的商品，政策風險主要由各個 平臺承擔。各個商家所需要遵循的規定，也主要是由各個平臺規定的管理辦法等。 但隨著電子商務市場的逐步發展和規范，就法律層面的市場準入制度是有必要 的。對于法律制度而言，市場準入的標準是重點需要考慮的問題，標準過于寬松， 將出現劣幣驅逐良幣的現象，不利于電子商務市場的健康發展。標準過于嚴格， 將大部分人拒之門外，將阻礙電子商務的快速發展。因此，在市場準入制度方面， 因著重考慮目前的發展階段，出臺符合發展規律的市場準入制度，在保障安全的 基礎上，促進電子商務的發展。
2、 數據電文安全。1996年，聯合國通過了《電子商務示范法》，這是是世 界上第一部關于電子商務的法規，其目的在于制定一部各國都能認可的法律，使 世界各國在制定自己國家的電子商務法律時能有所依據。我國《合同法》第16 條第2款就是針對電子合同而設的，其明顯是參考了《電子商務示范法》。對于 數據電文安全制度的保障，也是電子商務立法中所必須的。
3、 電子簽名制度。目前，我國關于電子商務的唯一一部法律就是關于電子 商務電子簽名的法律《中華人民共和國電子簽名法》，關于這部法律的優劣，上 文已有所涉及。
對于電子商務安全而言，技術手段是必要的，但是我們更應該考慮為保障電 子商務的安全，法律制度方面所需要做的。
綜上所述，對我國電子商務的體制保障，應主要從信用制度、稅收保障制度 以及安全保障制度幾個方面進行完善。
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