關于東北老工業基地振興的思路

發布時間：2019-08-03 09:35

前言

振興東北老工業基地的戰略是由國家提出的，但如何實施呢？都會擺在我們面前。

我認為他的山石可以攻擊玉石。沿海地區的成功值得學習。

高新技術園區（包括開發區、高新區、科技產業園、保稅區）是推動經濟發展的引擎。在過去的20年里，在某些地方，經濟在短短的7到8年內快速發展，超過了人們的想象、GDP和財政收入。高科技園區的最初總數（從零開始）增加了數百甚至數千倍。

從沿海地區的經濟特區的成功經驗和教訓中，我們可以尋找到發展的規律。取其精華去其糟粕。

我認為，其經驗有四。一是頂層設計，戰略規劃；二是采用資源集中原則，劃出高新園區推進產業聚集，打造產業集群，營造增長極；三是采用系統原則，統籌兼顧，處理好若干關系；四是用現代管理企業的制度體系，目光長遠地運營企業。

一，頂級設計，戰略規劃

1.省級成立發展經濟領導小組，下屬辦公室和政研室。

（1）例如：在哪里劃定高科技園區，即固定位置。

（2）定產業布局

（3）出站交通布局

（4）制定優惠政策

二。有地級高科技園區，屬于區域科技工業園區。科技園是高新區的下屬，享受高新技術優惠政策.

3.高新區設管委會是地級市政府的派出機構享受和行使其權利。

4。一級高新區下設經濟發展局（招商局）、建設局（土地局、規劃事業部）和辦公室兩個局一個辦公室。

5.從中期來看，高新區與地方城鎮是一體化的，即園區與城鎮的統一，因為園區需要征用土地，所以依附城鎮的社會事務也被列入其中，這有利于資源的整合，形成發展優勢的合理性。

6，長期：全面發展和完善高新區，經濟，社會事務和民生的整頓。

二是采用資源集中原則，拉動高科技園區，促進產業集聚，管理委員會將帶領社會共同創造良好的投資環境，創造經濟增長極。

設想吉林省的情況：

1.產業布局與機構。老工業區旁設立一個高新區，新老合一。可考慮在某老工業區旁設立一個高新區的科技工業園管委會或在周邊擴展一個新老合一的經濟發展新區。

無錫新區屬此種類型。

2.人員分工，新老合一，既合又不合。形式上是一個整體，但工作和權利不一樣，新隊伍搞經濟，招商引資，規劃建設；老隊伍應當內部管理和社會事務（主要為園區征地）。

3.老區工作

（1）查明家庭背景，盤活資源，剝離不良資產。

（2）產業升級換代。

（三）衍生上下游延伸產業。

4.新區工作

（1）營造良好投資環境，政府注入新區資本，把園區新地塊搞七通一平，

（2）低價（初期只要成本），洼地政策

（3）稅收享受高新區優惠政策

（4）建立企業服務中心、管理服務中心

（5）建設孵化器、軟件園、留學生創業園

（6）引入第三產業，銀行、會計師事務所、律師事務所、基金、風險投資基金。

（7）資金，最好由負責國家高新區管委會下設高投公司，在股市籌資搞園區七通一平。

中山火炬高新區（中原高新區）的所有土地和工廠均由該上市公司出資建設，然后出租給企業（過期、外資、民營企業），中山火炬高新區管委會的年租金為富士。珠江三角洲高新區。

只有在舊區的新區，才能成功地形成11>2的擴增效果。

第三，要注意采用制度管理原則，全面考慮，處理好關系的各個方面。

1。我們應該處理好政府、企業和市場之間的關系。

（1）在社會主義市場經濟中，政府應把政府從計劃經濟的思想中解放出來，進入社會主義市場經濟，如果你有東西要做，你就不能。”

當然，政府的資源是不可替代的。它遍布整個西方的經濟教科書，政府不干涉市場政策。但中國的情況正好相反。許多成功的公司與風險投資初期政府的支持密不可分。

然而，在新的形勢下，政府的作用已經從前臺的直接運營和管理逐漸轉變為服務導向的作用。政府的經濟和社會事務不應該包羅萬象。推進政府向服務型創新型政府轉變。

李北偉在課堂上說，1998年吉林省政府從日本購買了一條10億元的平板生產線。許多沿南部海岸的城市永遠不會做這樣的事情。這是企業的行為，政府不會這么做。政府在市場上做什么？政府應創造良好的商業環境或投資環境，包括硬件環境和軟件環境（政策和服務、園區布局、道路、橋梁和港口通信設備）。政府也應該學會在水中捕魚，引導、鼓勵和支持企業做大做強。

因此，政府和企業不僅是魚與水的關系，而是相互榮耀與相互損失的關系。雙方必須共同承擔責任，共同創造良好的市場。只有良好的商業環境市場才能實現勝利 - 政治，經濟，社會和文化的全面進步。

(二)處理國有企業、外資企業和私營企業之間的關系.

（1）國企占了地利資源，外企有高技術和管理，民企的士氣動力是自然的。因此，國企要揚長避短，要采用股份制經營，要讓部分股份其民企，對外企業是可采用合資與合作的辦法去經營企業。這樣可以優勢互補。

（2）國有企業也可以允許外國企業和私營企業開展上下游產品，有一種說法是“讓銀行進入市場”可以實現雙贏，取勝 - 贏得局面。

（3）如果處理好三者之間的關系，很容易形成集群效應。

3.要處理好工業區與居住區(鎮)的關系，必須營造適宜居住的環境。現代人與過去有很大的不同，現代人追求的是適合生活和生活的社會的全面進步。因此，追求工業振興是不可能的。采用城鎮化戰略，實施“三老改造”，改善舊區面貌，同時規劃新城區的居住城鎮。只有經過“適合產業”的處理，才能使人們工作養家糊口，而“宜居”有一個舒適美麗的家，我們才能集民致富，才能談振興產業。

4. 要處理好三大產業的關系

（一）農業、工業和現代服務業是三大產業。特別是在現代服務業中，許多地方政府已經不堪重負，阻礙了服務業的良性發展，阻礙了服務業對農業和工業的支撐。

(2)農產品和農產品生產高附加值的能力是一個重要的研究課題。

（3）工業企業要善于學習，善于人才管理，掌握高科技，建設高端制造業。他們必須關注產品和行業的升級，搶占市場的制高點。

5。處理好政府與企業家的關系

（1）孵化器園區的建設

（2）創業者的選擇容易從高起點成功。例如，珠海有一個海外留學生產園。

（3）支持科技基金，建立評估體系。不會被假企業家欺騙。

（4）硬件折扣。土地，免租金空間三年

（5）政府建管理服務中心支持創業者

（6）孵化器成功上市。

6.要處理好政府與大學的關系，充分發揮高校為經濟服務的優勢，形成產學研政治部門的黃金合力。