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河南電力客戶錯避峰用電 信息管理系統建設項目可行性研究
發布時間：2023-07-19 10:40
目 錄
摘 要 I
Abstract II
1緒論 1
1.1研究背景及意義 1
1.2文獻綜述 1
1.2.1國內外項目可行性研究發展和應用綜述 1
1.2.2項目可行性研究的方法綜述 2
1.2.3有序用電及系統建設應用綜述 2
1.2.4用電信息采集系統在有序用電管理方面的應用綜述 4
1.2.5信息化項目建設及管理綜述 5
1.3研究內容和框架 6
1.4研究方法和技術路線 6
2可行性研究基本理論概述 8
2.1可行性研究涵義和作用 8
2.1.1可行性研究的涵義 8
2.1.2可行性研究的作用 8
2.2可行性研究的依據和要求 矽
2.2.1可行性研究的依據 9
2.2.2可行性研究的要求 10
2.3可行性研究主要內容 10
3錯避峰用電信息管理系統項目需求分析 12
3.1項目需求的提出和范圍確定 12
3.1.1項目必要性分析 12
3.1.2項目建設目標及內容 16
3.2項目功能性需求 17
3.2.1需求調查 17
3.2.2功能性需求內容 17
3.3項目非功能性需求 21
3.3.1可用性指標 21
3.3.2可靠性指標 21
3.3.3擴展性指標 21
ill
3.3.4響應實時性指標 22
3.3.5其它需求 22
4錯避峰用電信息管理系統項目技術可行性分析 23
4.1技術方案比較 23
4.1.1地市公司獨立部署 23
4.1.2省公司集中部署 24
4.1.3兩種模式對比分析 24
4.2技術架構方案 25
4.2.1系統物理架構 25
4.2.2系統集成架構 25
4.2.3系統應用架構 26
4.3功能實現方案 28
4.3.1設計原則 28
4.3.2設計方案 29
4.4技術方案可行性分析 32
4.4.1技術方案合理性分析 32
4.4.2技術方案先進性分析 32
4.4.3技術方案可靠性分析 32
5錯避峰用電信息管理系統項目組織方案與進度計劃 33
5.1項目組織機構及人員規劃 33
5.1.1項目組織機構設置及職責 33
5.1.2項目人員規劃 35
5.1.3項目人員管理 35
5.2項目實施進度計劃… 36
5.2.1項目實施主要進程 36
5.2.2項目進度計劃 37
5.2.3項目建設進度管控方案 38
6錯避峰用電信息管理系統項目投資估算及效益分析 40
6.1項目建設投資估算依據 40
6.2項目投資估算 40
6.3項目投資來源 43
6.4效益分析 43
6.4.1經濟效益分析 43
6.4.2社會效益分析 44
7錯避峰用電信息管理系統項目風險及防范措施分析 46
7.1風險成因 46
7.1.1信息化項目復雜性 46
7.1.2人的認知水平的局限性 47
7.2項目風險分析及防范對策 47
7.2.1項目需求風險及防范對策 47
7.2.2項目實施風險及防范對策 48
7.2.3其它風險及防范對策 50
8結論和展望 52
8.1研究主要結論 52
8.2研究不足 52
8.3未來研究展望 53
致 謝 54
參考文獻 55
附 錄 57
1緒論
1.1研究背景及意義
近年來，河南省經濟運行總體保持穩定增長態勢，用電負荷水平不斷攀升，特別是 隨著人民生活水平的不斷提高，空調降溫負荷和取暖負荷急劇增長，在迎峰度夏度冬期 間電網安全運行壓力很大，局部性和時段性的電力供電缺口依然存在。為保證廣大居民、 重要客戶、重要場所安全可靠用電，河南省電力公司積極協助政府開展有序用電工作， 但目前公司對有序用電的方案制定、執行、跟蹤、監控、反饋、調整、負荷釋放等工作 的開展處于手工階段，反應速度慢、編制工作量大，耗費大量人、財、物資源，缺乏系 統的管理，己不能滿足日益復雜的錯避峰方案編制和電力客戶錯避峰用電執行等管理工 作需要，因此迫切需要運用計算機信息技術建設錯避峰用電信息管理系統對有序用電方 案的編制、執行進行統一的管理和跟蹤。
同時隨著國家電網公司“SG186”工程的不斷實施，公司建成并投運的營銷業務應用 系統、用電信息采集系統、營銷稽查監控系統、營銷分析與輔助決策系統等信息系統的 逐步完善和實用化，電網資源信息、用電客戶信息、負荷控制信息等信息逐步完整、準 確、可靠，為有序用電管理的信息化提供良好的數據信息基礎，為錯避峰用電信息管理 系統建設提供了可行性。
本文試圖利用項目管理的理論和方法，從需求分析、技術實現、項目管控、經濟分 析、風險管控等方面對該項目進行較為全面的分析和研究，對項目建設可行性和合理性 進行全面評估，為錯避峰用電信息管理系統項目決策和實施提供了理論依據。為后續建 設錯避峰用電信息管理系統，實現錯避峰用電智能化、集約化、精細化管理，達到全省 錯避峰用電閉環管理和科學管理的目標提供重要保障。
1.2文獻綜述
1.2.1國內外項目可行性研究發展和應用綜述
隨著近現代社會的快速發展，工程施工項目呈幾何級增長，可行性研究隨之應運而 生。曲輝、張海峰(2011)在文中指出美國是最早應用可行性研究的方法開展項目的論 證工作。而中國開展可行性研究較晩，直到上世紀70年代以后才從國外引進了可行性 研究的理念，并逐步在一些大項目上加以應用。1981年國務院先后兩次下發文件，明確 規定所有新建和擴建的大中型項目都要編制項目可行性研究報告。目前在我國，可行性 研究工作已經受到各行各業的重視并普遍得到開展應用，取得了較好的成效。可行性研 究在項目建設中具有非常重要的作用，王娜(2014)認為可行性研究這一項重要基礎工
作是工程項目建設前期的重要步驟，是決策一個項目是否投資建設的重要依據，是項目 建設單位向國家申請建設補助資金和向金融機構申請貸款的重要依據，同時也是開展項 目審批以及設計的依據。
可行性研究在我國各個建設領域都有較廣泛的應用。王宇(2011)、王彭煦(2014) 等人在圖書館聯盟資源共享、國產衛星系統開發等行業信息化項目可行性研究進行了應 用和實踐，從項目實施的必要性和意義出發，多方面多層次論證了項目開發的可行性。 在電力行業，王宏民(2015)在開展河南電力營銷客戶服務短信平臺項目電力信息系統 可行性研究中，從提升供電服務工作效率的角度出發，對項目必要性、需求分析、技術 路線、項目管控、財務分析、風險管控等方面進行了全面的可行性闡述和論證，最終得 出了電力營銷客戶服務短信平臺項目實施的可行性結論。
1.2.2項目可行性研究的方法綜述
孫曉彤、孫丹陽(2013)指出可行性研究分為三個階段。第一階段機會研究階段是 對投資方向提出相關建議，主要目的是篩選工期相對較短、費用相對較少的可行性項目， 這個階段是預備性質的調查。第二階段預可行性研究階段是在完成第一階段進行更加詳 細化和專業化的調研及研究，判斷和評估項目是否可以達到較為理想收益和效果，進而 確定能否開展詳細可行研究。最后一個階段最終可行性研究階段是參照項目具體規模、 問題復雜性和項目具體特點，多維度開展詳細分析和論證，從而確定項目是否可行并從 中選擇出適合該項目的最優實施方案。
項目的經濟效果分析是項目可行性研究最重要的內容之一，徐峰(2014)、張茜 (2016)在文中提出開展可行性研究是項目建設管理中的一項非常重要的基礎工作，科 學的項目管理方法就是通過最小的投資來取得最大的經濟效果，對項目投資決策和建設 實施都有非常重要的作用。科學有效的可行性研究對于有效克服項目投資決策上的隨意 性、降低項目投資風險有著非常大的意義和幫助，可為項目管理單位在市場競爭中爭取 到更多的更好的發展契機，從而使項目能夠實現最佳的社會經濟效益。
在電力信息系統建設過程中，項目可行性研究己經成為越來越重要的一項內容，浙 江電力公司的孔曉旳，譚瀟(2014)指出，可行性研究是電力信息系統項目立項和建設 實施的重要前提，通過優化信息化項目可行性研究管理流程，緊抓項目編制和評審兩個 環節，構建了精細專業的可行性研究管理機制，有效提升了信息化項目前期管理水平。
1.2.3有序用電及系統建設應用綜述
余宇東(2011)、陳勁(2016)等人在文中指出有序用電是在電力供應中出現較嚴 重的供電缺口，為了保障廣大居民和重要用戶的安全可靠用電和電網安全穩定運行，電 網企業在政府主導下所實施的一項電力需求側管理措施，發揮著越來越多大的作用。陳 霜玲(2012)、鄭穎雅(2013)、管逸塵(2018)等人對有序用電在服務地區經濟發展 的作用和意義進行了闡述，指出有序用電管理作為一種科學的電力資源規劃手段和有效 的管理技術，能夠促進國民經濟、社會環境和電力資源的協調發展，對緩解電網電力短 缺、提高設備用電效率和經濟效益等方面都具有十分重要的作用。徐志勇，曾鳴（2009） 從經濟學的角度指出當前隨著經濟的快速發展，電網負荷峰谷差越來越大，單純靠額外 增加發電裝機和電網增容滿足短暫的高峰負荷需要，顯然是不經濟的也不科學，因此大 力開展有序用電，優化終端用戶用電結構和用電方式，真正實現節約資源。
目前我國有序用電管理相對粗放，多以行政手段為主，需要進一步精細化管理和科 學進行評價。陳海燕、劉新才（2010）從做“精”、做“準”、做“細”、做“嚴”四個方面將 精細化管理思想引入到有序用電管理工作。陸婷婷，高賜威（2013）等人將日錯峰量平 衡作為優化指標，通過合理安排企業錯峰計劃，為有序用電執行方案的快速生成，最大 程度減少對客戶的影響提出了很好的建議。陳俊全、張明明（2014）等人基于精細化管 理核心理念，從有序用電綜合評級指標體系建立、錯避峰用電指標科學合理分解、有序 用電方案輔助決策編制、有序用電執行后評估反饋四個方面對有序用電精細化進行設 計，有序用電精細化管理在廣東佛山市有序用電信息化管理平臺建設中得到了初步應睜 和實踐，并取得了較好的效果。肖莞（2013）認為應重視有序用電工作，特別是在用戶 避峰管理中不能單一地從用戶避峰的符合潛力出發，而應從效益、環保等綜合評級用戶 價值，合理安排避峰順序和負荷指標。李揚，李享（2013）通過分析影響有序用電客戶 錯避峰能力的關鍵和敏感因素，應用模糊綜合評價法，對客戶錯避峰能力進行定量評價, 為協助電網企業有效開展錯避峰用電工作提供了幫助。楊震男（2016）從電力負荷形態 分類出發，結合參與錯避峰用電的電力客戶自身的用電特點和錯避峰用電潛力分析，1 立有序用電決策模型，最大程度減少對用戶正常生產的影響。
近年來，部分省市在有序用電管理信息化建設及應用方面進行了探索和嘗試。黎 曦、廉國海（2010）所在的湖南省是較早開展有序用電信息化管理的省份，湖南省電力 公司以國網公司結合湖南省電力供需實際情況，通過實施有序用電信息化管理建設工 作，形成一個管理平臺、省市二級權限的有序用電工作管理流程，實現了對湖南省工商 業用戶有序用電工作的信息化管理，促進了全省有序用電工作科學化、信息化、常態化 管理，加強了有序用電管理工作的集團化運作，具有較強的推廣價值和示范意義。王志 偉、薛亮（2011）等人所在的山東電力公司從發電側、供電側、用電側三個維度進行數 據挖掘，并充分考慮山東省實際供電能力、用戶用電需求、外來電情況、節能減排等政 策因素在，在迎峰度夏度冬負荷高峰期間根據電力供應和用電實際需求，依托山東省有 序用電智能決策系統.實現全省有序用電方案在線自動生成，從而達到有序用電管理的 集約化、精細化和智能化管理，實現了山東省有序用電閉環管理和科學管理。譚顯東、 單葆國（2012）開發設計了一個B/S結構的需求側輔助決策支持系統，能夠實現方案設 計、項目管理、錯避峰用電管理、節電分析和能效評估等功能。王劍、胡浙瑩（2012） 在浙江蕭山供電局開發了有序用電管理系統，將調度自動化系統、電能量采集系統實時 數據加以應用，優化了有序用電管理模式，取得了巨大的經濟效益和社會效益。
1.2.4用電信息采集系統在有序用電管理方面的應用綜述
用電信息采集系統實現用戶負荷、電能量、電壓、電流、功率、諧波、事件等數據 的采集與監控，準確完整實時地為需求側管理等業務應用系統提供用電信息基礎數據； 隨著河南省用電信息采集在河南省實現全采集全覆蓋，目前已在遠程抄表、預購電、電 費結算、市場管理等工作當中得到廣泛應用，對電力客戶實現錯避峰用電信息化管理有 了實施的基礎和前提。
王海燕(2012)、胡偉(2013)、樊睿(2016)、車興輝(2016)、陳曉強(2017) 等人指出用電信息采集在各個領域的應用已很廣泛，用電信息釆集按照“三全”原則即全 覆蓋、全采集、全預付的要求，對購電側、供電側和售電側三個環節用電信息進行統一 的采集與處理，構建完善的電能信息數據平臺，全面整合負控管理系統、低壓抄表系統、 關口電量采集系統、配變運行監測系統等業務應用，緊密結合SG186營銷業務應用系統， 構成統一的完整的營銷管理流程，為企業經營決策和分析提供了支撐。比如相比傳統的 人工抄表，用電信息采集抄表大大降低了勞動強度，提高了工作質量的效率，同時有效 避免了人為的錯抄、代抄、估抄、漏抄等差錯的發生，大大提高了抄表的準確性和及時 性。
用電信息采集對客戶用電負荷的實時采集是實現有序用電精益化管理的重要基礎 和前提。黃欣(2011)指出電力需求側管理主要包括負荷監測和控制、電力用戶遠方抄 表計費兩方面。負荷監測和控制根據用戶的用電負荷、用電性質、執行電價以及公共建 筑物供冷供暖特性等進行綜合分析，確定最優運行和負荷控制計劃，對用戶用電負荷進 行監視、管理和控制，并通過峰谷分時電價政策引導用戶合理轉移負荷，使負荷曲線趨 于平坦，從而達到削峰填谷的效果。用電信息采集系統作為基礎數據提供平臺，能夠為 電力需求側管理提供可靠的、準確的、實時的基礎數據。徐宏斌(2011)對用電信息采 集系統進行細致的研究與分析，提出在當前參與有序用電客戶越來越多、要求越來越高 的情況下，采用傳統人工通知方式實施負荷有序管理難度極大，并且實施的效果不理想， 而用電信息采集系統具有負荷控制、數據監視、異常數據分析等功能，能夠實現用戶用 電信息的智能化管理，并在用電需求側管理中正日益發揮重要作用，通過安裝在用戶處 的采集終端實施負荷管理，在采集監視用戶用電信息的同時，兼顧有序用電管理的功能， 實現了用電負荷的智能管理，解決了局部區域需限電、電源性缺電等問題。肖建紅(2012) 以婁底電業局的實際做法為例，詳細介紹了基于用電信息采集系統在本地開展有序用電 的方案和具體做法，取得了良好的效果。
1.2.5信息化項目建設及管理綜述
隨著計算機技術和網絡信息的飛速發展，信息化系統規模越來越龐大、越來越復雜， 投資額度也越來越高。考慮到當前軟件行業的快速發展及自身行業特點，運用科學有效 的項目管理提高信息化項目的開發質量，保證開發實施進度已越來越受到項目投資者和 開發實施單位的重視。實踐證明在信息化項目開發中引入項目管理，既能確保信息化項 目開發的質量，也能夠保證整個項目開發進程可控在控。
陳麗（2014）、于芳（2016）、鄭黎明（2016）、藺霖（2016）、李杰（2017）等 多人指出信息化項目是涉及多種專業、多種技術、復雜度高的項目，需要多方協同項目 才能得以順利實施。所以必須通過對成本、人員、進度這些因素開展分析，因為項目軟 件的集成大大增加了信息化項目的不可控因素，大大增加了項目實施的風險,，因此信息 化系統項目管理必須從范圍、時間、成本、風險等方面進行分析研判，從中尋求一種最 佳平衡方案，盡量降低項目實施風險，從而按照計劃順利完成信息化系統項目管理。
信息化項目是針對信息系統開發整個過程都是設計過程、其管理主要是人力資源篤 理，肖凱（2016）分別針對職能型組織、項目型組織、矩陣型組織三種在信息系統項目" 管理中的應用場合和優劣特點進行了闡述。羅坤（2018）著重強調了溝通管理在信息化 項目管理中的重要作用，指出溝通管理要把握好準確性和方向性兩個原則。在信息化系 統項目的進度管理、成本管理、風險管理等方面，趙鵬（2017）、劉軼飛（2018）等人 通過常用的甘特圖、關鍵路徑法等信息系統項目進度控制方法和工具介紹，重點對影響 信息系統項目能否按時完工造成影響的因素，如需求變更的管理、人員數量或動力不足翩 技能熟練程度、團隊建設問題等進行分析并制定針對性防范措施，從而保證項目開發畝 隊嚴格按照項目既定的實施進度計劃完成項目開發，確保給項目使用者帶來更多的便利 和經濟效益。劉立芬（2018）以參與某高校創新創業教育綜合平臺的管理和建設為例， 在論述成本管理基本理論及其管理過程的基礎上，分析與探討了承建方在信息系統建設 項目中面臨的問題以及采取的措施。蘇清榮（2017）闡述了信息系統項目風險管理的過 程及其存在的問題，并就如何提高風險管理水平做出進一步的分析和探討。丁明英（2018） 通過對企業信息化系統項目實施的效果分析，從經濟效益和社會效益兩個角度對企業信 息化系統項目進行了綜合的評價。
張俊英、徐俊剛（2009）提出信息化項目管理應遵循軟件需求開發的管理流程。在 啟動階段重點做好信息化項目可行性研究，做好項目立項和啟動工作；在需求開發管理 階段，要高度重視需求獲取，要與項目使用方充分溝通減少后期需求變更，通過需求分 析編寫需求規格，最后做好需求驗證；在總結階段，要對項目開發管理進行總結并進入 到程序設計階段。特別強調進度管理，指出進度管理要制定合理的進度計劃，在計劃執 行過程中要檢查實際進度與計劃進度差異，分析差異原因，掌握可能延誤進度的環節嚴 格控制進度變更，對出現的差異采取有效措施確保項目按時按質完成。
1.3研究內容和框架
本文通過對錯避峰用電信息管理系統建設項目的背景意義、實施必要性、需求分析、 技術實現、組織和進度管控、投資估算、效益分析以及風險分析及防范等方面開展可行 性分析和研究，為下一步錯避峰用電信息管理系統建設項目建設提供決策和參考。
第一章闡述了建設錯避峰用電信息管理系統的背景和意義，介紹了關于可行性研 究、有序用電及系統開發、用電信息采集應用以及信息化項目建設的相關文獻，并對論 文的研究內容及技術路線進行了概述。
第二章概述了可行性研究基本理論，對可行性研究的涵義、作用、依據、要求和主 要內容進行了闡述。
第三章對錯避峰用電信息管理系統開展需求分析，結合河南電網供需形勢現狀及預 測分析了項目的必要性，明確項目建設目標及內容，詳細列出項目功能性需求和非功能 性需求。
第四章對錯避峰用電信息管理系統項目技術實現開展可行性分析，通過兩種方案比 較確定采用省公司集中部署方案，并在此基礎上建立系統物理架構、集成架構、應用架 構，并就功能實現確定了設計原則和設計方案。
第五章對錯避峰用電信息管理系統項目的組織機構設置及機構職責、人員規劃配置 及人員管理機制進行分析；明確項目的實施主要進程，利用甘特圖列出項目里程碑計劃， 梳理項目進度管控措施。
第六章按照項目開發實施內容對錯避峰用電信息管理系統項目投資進行了估算，明 確了資金來源；結合2018年實際情況對項目將產生的經濟效益進行了分析，結合項目 本身特點重點闡述了項目的社會效益。
第七章對錯避峰用電信息管理系統項目可能產生的風險及防范措施進行分析，從項 目需求、工程實施、合同管理、財務管理等方面開展風險原因的分析，結合河南省電力 公司實際情況和要求，有針對性的制定風險防范措施。
第八章總結了項目可行性研究的主要內容，得出了該項目具有很強的實施可行性， 同時分析研究過程中存在的不足，并對錯避峰用電信息管理系統建設的未來研究進行了 展望。
1.4研究方法和技術路線
論文結合河南電網供需實際從項目需求出發，利用項目可行性研究理論和方法，重 點從項目的技術可行性，項目組織以及進度管理，項目效益分析、項目風險防范等方面 進行了較為詳實的論證，最后得出錯避峰用電信息管理系統項目建設的可行性結論，論 文的研究技術路線圖見圖1.1。
可行性研究基本理論概述
系統項目需求分析
需求提出和范圍確定
I非功能性需求I I功能性需求I
I ■ I
I分析與評估I
投資估算及效益分析
投資估算依據
風會及防范措施分析
風險成因
|風險分析及防?a斕
風防施
求及措
需險范
風防施
施及措
實險范
風防施
它及措
其險茁
圖1.1研究技術路線圖
2可行性研究基本理論概述
2.1可行性研究涵義和作用
2.1.1可行性研究的涵義
可行性研究（Feasibility Study）是一種運用多種學科（包括工程技術學科、社會學、 經濟學及系統工程學）知識，對擬建設項目的必要性、可能性以及經濟、社會有利性進 行全面、系統、綜合的分析和論證，以便進行正確決策的研究活動，是一種綜合的經濟 分析技術。可行性研究的任務是以市場為前提，以技術為手段，以經濟效果為最終目標, 對擬建的投資項目，在投資前期全面、系統地論證該項目的必要性、可能性、有效性和 合理性，對項目做出可行或不可行的評價。
可行性研究最早起源于美國，20世紀30年代美國在開發田納西河流域時，將可行 性研究作為流域開發規劃的重要階段。第二次世界大戰結束后，由于全球特別是西方國 家科學技術的發展和經濟建設的需要，可行性研究在西方國家工程建設中得到了廣泛的 應用取得了很好的效果，已經成為項目投資決策前的重要依據和重要保障。我國可行性 研究起步較晚，通過研究西方國家運用可行性研究實施項目建設的經驗后，1979年經過 反復醞釀，開始將可行性研究逐步納入我國工程項目建設程序。目前在我國可行性研究 不僅為投資者投資項目提供科學決策依據，同時還為銀行貸款、合作簽約、工程設計等 提供依據和基礎資料，已日益成為項目建設決策科學化的必要步驟和手段。
2.1.2可行性研究的作用
隨著改革開放以來我國經濟的快速發展，我國工程項目建設也隨之快速發展，在項 目建設過程中，人們逐漸認識到其實一個項目的管理不僅僅關注施工階段的管理，更應 該關注項目全過程的管理。可行性研究作為項目的前期越來越受到項目投資方和建設方 的重視。一個項目是否可行決策正確與否，直接關系到項目未來的成敗，項目工程的造 價以及未來的收益，關系到項目建成后各種功能能否最大的發揮作用。因此，在現代社 會項目管理中可行性研究發揮的作用越來越重要，主要表現在以下幾個方面：
（1）可行性研究是項目科學投資的依據
影響一個項目建設的因素是來自多方面的，既有來自法律法規、產業政策、環保環 境、技術發展等外部因素，也有來自項目決策、資金籌集等內部因素。為確保項目實施 能夠取得良好的經濟效益和社會效益，就需要對可能影響項目實施的內外部因素開展全 面的科學的可行性研究，對項目建設中可能產生的風險進行認真評估，通過項目的科學 決策，得出符合實際且行之有效的項目建設可行性方案，保障項目按照計劃有序實施， 從而最終實現項目建設的目標。
(2)可行性研究是項目審批以及設計的依據
一個項目的建設通常分為可行性研究、項目設計、項目施工和項目驗收四個階段。 可行性研究報告是政府等相關主管部門審批項目的重要依據，通過審查可行性研究報 告，項目在符合國家和地方法律法規規定，符合產業政策，符合環保等要求的前提下， 方能取得政府有關部門的許可。項目可行性研究報告已經確定了項目選址、技術方案、 設備選型以及財務經濟分析的主要原則，在項目批準后設計過程中應以此為主要依據， 項目后期設計需要依據可行性研究報告規定的原則編寫，其設計的內容在可行性研究報 告的框架下可進行完善和擴展，但不能隨意改變原有的原則。
(3)可行性研究是項目實施的保障
一個項目想被列入投資建設計劃，只有在可行性研究開展的技術論證、資金保障和 預期效益等方面具體可行，項目才有可能被通過實施。在不同行業項目審批中，項目可 行性研究是否通是決定項目能夠實施的一個重要依據。同時經過批準的可行性研究報告 也是項目建設單位向國家申請建設補助資金和向金融機構申請貸款的重要依據，也是爭 取其他項目投資者投資的重要資料。
(4)可行性研究是項目評估的依據
可行性研究報告對項目的可行性和必要性進行了科學的分析，最終選擇了項目最佳 的建設實施方案。編制完成可行性研究報告后，還需要進一步對可行性研究報告中的內 容進行實際的分析和論證，最終由投資決策者確定是否進行項目實施。所以項目可行性 研究也對項目立項的全面科學評估提供了重要的參考依據。
2.2可行性研究的依據和要求
2.2.1可行性研究的依據
任何項目的建設必須在國家有關的政策、法規、規劃的前提下實施。而可行性研究 作為一個項目開始的最前端更應該認識到依據的重要，要高度重視依據的收集和分析判 斷。開展可行性研究的主要依據一般包括以下幾大類：一是國家經濟和社會發展的中長 期規劃，不同行業和不同地區的發展規劃，經濟建設指導方針政策，國家以及各地區法 規等；二是國家和地方批準實施的國土資源開發規劃，區域性發展規劃，工業基地發展 規劃，江河流域規劃，交通領域路網規劃等；三是國家或地區的進出口貿易政策、補貼 政策和稅收政策；四是國家、地區以及不同行業的技術、經濟等方面的法規、條例以及 標準定額等；五是擬實施項目所在區域的自然環境、經濟發展、社會環境等基礎資料； 六是國家或行業頒布的關于項目可行性研究編制深度的規定；七是不同行業市場研究機 構編制的市場調研報告。
2.2.2可行性研究的要求
可行性研究對于一個項目建設實施具有非常重要的意義，直接關系到項目未來實施 的成與敗，為確保可行性研究的科學性、公正性和客觀性，防止出現不必要的錯誤和疏 忽，要求做到以下幾個方面：
一要可行性研究必須站在科學公正客觀的立場開展調查分析研究，特別是要做好基 礎調查資料的收集工作，要深入實際現場進行收集，確保收集資料真實可靠。分析基礎 資料數據要尊重客觀實際情況，如實反映客觀實際規律，運用科學的方法進行總結提煉， 最終得出項目是否可行的結論。
二要可行性研究要滿足國家規定的內容深度標準，從需求分析、技術方案、組織管 理、財務分析、經濟分析、社會分析、風險防范等方面要保證內容完整，數據詳實，盡 可能用數據說話。要把握好四個編寫要點，一要先進行可行性論證，再進行項目決策； 二要正確處理好項目建議書、可行性研究以及項目評估三者的關系；三要可行性調查研 究一定要貫徹始終，要保證選取基礎資料的全面性、科學性和連續性，不能片面或者斷 斷續續選取；四要注重方案比較，認真分析不同方案的優劣勢，科學判斷后擇優錄取。
三要科學保障可行性研究的工作時間和工作質量，可行性研究需要大量的時間開展 基礎調查工作，但往往有時為了項目爭取刻意壓縮可行性研究時間，要尊重客觀實際， 給予咨詢設計單位充足的時間來保證可行性研究的質量。
2.3可行性研究主要內容
可行性研究的內容及側重點因行業的不同特點差異相對較大，但一般主要包括以下 幾方面內容：
(1)投資必要性。通過市場調查分析并進行科學預測，綜合考慮與之相關的產業 政策因素的影響，對項目投資建設的必要性展開論證。論證一般側重以下兩個方面，一 方面要對投資環境論證分析，要全面分析論證投資環境各類要素；另一方面要對供需市 場論證，主要論證分析市場供需形勢、市場競爭力、市場價格、市場細分群體、市場定 位及營銷策略。
(2)技術可行性。從項目實施的技術角度出發，對不同的技術方案進行比選，從 中選出相對合理和最優的設計技術方案。不同行業對技術可行性的要求差別也不同，對 于傳統工業項目，可行性研究的技術方案要求能夠提出具體設備清單的深度；對于非工 業等項目，可行性研究的技術方案一般要求達到初步設計的深度。
(3)組織可行性。可行性研究對于組織實施方面，一般要求設計合理的組織機構、 選擇成熟有經驗的項目經理和管理團隊，并根據項目主要任務編制科學合理的實施進度 計劃，從人員組織以及進度管控方面保障項目順利實施。
（4） 財務可行性。財務可行性是一個項目開展與否的關鍵性指標，要從投資者和 項目的角度出發，根據選定的技術方案設計合理的財務方案；從企業運營角度開展資本 預算，綜合評價項目的盈利水平，以便投資方進行投資決策。
（5） 經濟可行性。從資源配置的角度去衡量項目實施后帶來的價值，主要包括經 濟效益、增供擴銷、擴大就業、環境改善、提高居民生活水平等方面的帶來的效益。
（6） 社會可行性。分析實施項目對社會產生的影響，包括政治體制、方針政策、 法律道德、經濟結構、民族宗教、婦女兒童權益及社會穩定等方面。
（7） 風險因素及對策。通過對項目的市場風險、技術風險、組織風險、財務風險、 經濟風險、法律風險以及社會風險等各種風險因素分析評價，制定防范和規避風險的措 施，為項目全過程的風險管理提供參考和依據。
（8） 結論與建議。通過以上不同方面的可行性分析后，要歸納總結推薦方案的各 種優點，并指出可能存在的問題和遇到的風險，從而做出項目是否可行的明確結論，并 針對問題和風險提出今后項目實施中需要注意的問題和工作建議。
3錯避峰用電信息管理系統項目需求分析
3.1項目需求的提出和范圍確定
3.1.1項目必要性分析
（1）河南電網負荷發展情況
近年來，隨著河南省經濟結構轉型升級和農配網建設逐步推進，河南電網負荷和電 量整體保持增長態勢（圖3.1） , 2013-2016年，受產業結構調整河南高耗能行業用電負 荷和用電量呈現不斷下滑態勢一定程度拉低了河南電網負荷的增速，河南省網最高用電 負荷平均增速為4.5%o進入2017年以來，受經濟持續好轉特別是電能替代、居民消費 水平不斷提高等因素拉動，河南最大負荷2017年和2018年分別達到11.1%、10.0%, 連續2年維持兩位數增長勢頭。
受持續高溫天氣過程影響，河南省內降溫設備擁有量和運行同時率逐步提高導致降 溫負荷持續增長（圖3.2） , 2018年7月25日省網降溫負荷達到2560萬千瓦，較2017 年同期增長330萬千瓦，為歷史最高值，降溫負荷占省網最大負荷的40.2%,占比較2017 年增加1.6個百分點。
圖3.2近三年河南省網降溫負荷和占比統計（單位：萬千瓦時）
隨著河南電網負荷特別是空調降溫取暖負荷的快速增長，加之電源建設相對滯后， 河南省網整體電力供應在前幾年相對充足的情況下，2018年出現了拐點，受500千伏網 架約束2018年供電受限區域由豫南擴展至豫中東地區，全網呈現“豫中、豫南供電存在 缺口”、“豫西、豫北相對充足”的特點。2018年度夏期間，全省豫中東、豫南地區和豫 北的新鄉地區等11個地區執行了電力客戶錯避峰用電措施。日最大錯避峰用電負荷 257.6萬千瓦（7月25日），累計參與有序用電客戶1.46萬戶次，累計錯避峰用電電量 2813萬千瓦時（表3.1） o
綜合考慮當前河南省經濟穩中向好發展趨勢及城鎮化提升、鄉村振興、電能替代等 有利因素，預計2019、2020年全省網供負荷將達到7100萬千瓦、7600萬千瓦,2019—2020 年均增長618萬千瓦，年均增速為9.7%o 2019年度夏期間省網統調裝機容量8558萬千 瓦，考慮發電機組臨修、水情、燃氣、斷面限制等因素，整體發電能力6060萬千瓦， 吸收外電740萬千瓦，供電能力6800萬千瓦，最大負荷7100萬千瓦，缺口 300萬千瓦。 2020年最大供電能力6900萬千瓦，最大負荷7600萬千瓦，缺口 700萬千瓦。
表3.1 2018年7月河南電力客戶錯避峰用電執行情況統計表（單位：戶次、萬千瓦、萬千瓦時）
日》±歸 峰負荷 累計錯避峰 戶次 累計錯避怪
r±3-^-
電里 執彳艮數 錯遺 負荷 輕涉及戶數 錯避峰電 量
60 1981 249.0 2 60 821 185.0
55 1647 561.0 4 55 510 140.0
55 1060 351.9 4 33.7 350 101.1
35 679 176.7 3 20 195 42.6
31 719 505.0 5 20 179 125.0
24 1357 183.7 7 24 548 70.0
20 306 315.0 6 10 14 18.0
C能縣a 丁瓷舗診'滋 18.1 2785 110.6 3 16.0 921 26.3
14.9 243 152.5 5 11.4 54 20.3
12.1 2216 90.5 5 5.8 230 33.3
7.9 1591 117.0 6 1.7 18 3.0
14584 2812.9 257.6 3840 764.6
（2）河南有序用電管理現狀和存在的問題
2018年印發的《河南省2018年有序用電方案》中，全省共涉及各類工業企業、工 商業電力客戶39525戶，最大錯避峰用電能力1320萬千瓦，占省網最大負荷比例的 22.46%o其中IV級、III級、II級、I級有序用電方案中安排錯避峰用電負荷分別為294 萬千瓦、585萬千瓦、1117萬千瓦、1320萬千瓦，占最大負荷比例的5.0%、9.95%、19.0%、 22.46% o
1）河南有序用電管理流程
河南省有序用電工作長期以來一直在政府主導下電網企業具體實施，管理管理流程 嚴格按照國網公司下發的有序用電管理流程實施如圖3.3所示，有序用電管理流程主要 分為方案編制、方案啟動、方案實施三個階段。
2）目前河南在有序用電管理方面存在的主要問題
一是方案編制缺乏輔助手段指標偏差較大。近年來，各種投資主體的出現，新興行 業的涌入，增加了電網企業服務對象的復雜性，河南各市縣在有序用電方案編制時，要 求有序用電管理人員須對各個企業的生產班次、生產負荷、可限負荷了如指掌，但目前 情況下基本上是依靠到現場與客戶溝通用戶實際用電負荷情況，很多客戶為了盡量降低 錯避峰用電負荷減少對企業正常生產影響，大部分情況下不告知實際用電負荷或刻意壓 低錯避峰用電負荷指標，造成與實際負荷情況不符，致使各市縣在編制方案時用戶負荷 指標偏低，影響了方案編制的準確性和合理性。
二是方案執行缺乏有效監控執行效果較差。國家電網公司有序用電管理辦法中規定 各省公司應依托用電信息采集系統或原有的負荷管理技術支持系統，實現用戶用電負荷 遠程監測和控制。2011年以前河南省在各個地市安裝有負荷控制裝置，一定程度上為有 序用電執行監控提供了技術支撐，但覆蓋面較窄。2011年以后隨著用電信息采集系統的 全面覆蓋，原有分布在各地市的負控系統逐步被淘汰，而用電信息采集系統投入初期并 未考慮有序用電應用支撐。近幾年各地市在執行有序用電時，對客戶錯避峰用電執行情 況無有效的監控手段，無法及時掌握客戶當時的執行情況并加以督導，致使在實際執行
中效果較差，以2018年7月25日最大錯避峰用電當天執行情況來看，當天晚上負荷高 峰期下達給各地市調控總指標為300萬千瓦，最終實際僅執行257.6萬千瓦，執行率僅 為 85.9%o
三是管理手段仍為傳統手段效率低響應差。有序用電是一項客戶涉及面廣、操作難 度較大、實時要求性高的綜合性管理工作。目前河南省有序用電管理工作仍停留在傳統 的人工下達、現場調查、報表統計階段，實際上河南公司營銷業務應用系統、營銷稽查 監控系統、營銷分析與輔助決策系統，電能信息采集系統等各種系統均已建成并投入運 行，已為客戶錯避峰用電信息化管理實現信息共享奠定了基礎。但因為沒有進行系統整 合，河南公司有序用電方案編制、方案執行基本依靠有序用電管理人員人工查詢、現場 調查來實施，不僅浪費了大量的人力物力，而且實施效果差，有時引起部分客戶的不滿 和投訴，造成電力優質服務事件。
(3)項目建設必要性
隨著電力供需環境的不斷變化，有序用電方案編制和電力客戶錯避峰用電執行變得 越來越復雜和困難，僅僅依靠手工管理，已不能滿足日益復雜的有序用電方案編制和砲 力客戶錯避峰用電執行等管理工作需要，建設滿足客戶錯避峰用電全過程、全方位管理 的信息化平臺顯得尤為重要。
從政策方面來講，2011年國家下發的《有序用電管理辦法》第十四條指出“有序用 電方案涉及的電力用戶應加強電能管理，編制具有可操作性的內部負荷控制方案。電網 企業應充分利用電力負荷管理系統等技術手段給予幫助指導。”2017年重新修訂的《電 力需求側管理辦法有序用電管理辦法》第三十四條規定“電網企業應通過電力負荷管理 系統開展負荷監測和控制，負荷監測能力達到經營區域內最大用電負荷的70%以上， 負荷控制能力達到經營區域內最大用電負荷的10%以上，100千伏安及以上用戶全部納 入負荷管理范圍。”《國家電網公司有序用電工作導則(試行)》也指出“電力負荷管理 系統是有序用電工作的重要實施平臺，可以實現對電力用戶用電負荷的實時監測、采集 和控制，提高有序用電的自動化管理水平和快速響應能力。”
從技術層面來講，項目建設開發最主要的核心部分有序用電方案編制和電力客戶錯 避峰用電執行能夠為有序用電管理人員提供輔助決策。而有序用電方案編制需要的潛力 客戶檔案信息、客戶歷史負荷信息，制定有序用電執行方案時用戶的實時負荷信息，監 控有序用電執行中的電網和客戶負荷實時信息，通知有序用電用戶啟動和釋放的短信等 相關功能，目前河南公司均能夠在數據中心、營銷業務應用系統、用電信息采集系統、 供電服務支撐平臺、95598短信平臺這些系統中獲取到相關數據。系統之間相對獨立， 未能形成完整的錯避峰用電信息管理系統進行管理，也無法從電力客戶的用電負荷特性 以及能耗等指標信息編制出符合客戶實際用電特點、切實可行的錯避峰用電方案。因此 迫切需要開發一套錯避峰用電信息管理系統搭建一個平臺獲取相關系統數據對其進行
整合分析，為有序用電常態化、科學化、精益化管理提供支持。
從管理層面來講，受高耗能高污染產業結構調整影響，河南電網負荷2017年以前 呈現低速增長態勢，河南電網供需形勢相對寬松，雖然個別地區個別時段實施了有序用 電，但實施范圍小時間短，傳統有序用電管理還能夠勉強維持運行。進入2017年以來， 電網負荷增速連續兩年超過10%,加之大氣污染大環境下煤電機組新建步伐的減慢，河 南電網負荷缺口日益增大，2018年最大達到258萬千瓦，全省18個地市11個地市實施 了有序用電，3840戶電力客戶參與了錯避峰用電。根據調度預測未來兩年全省負荷缺口 將不斷增大,2020年將達到700萬千瓦，可以預判參與錯避峰用電的客戶將突破2萬戶， 現有有序用電管理機制己經無法滿足未來大量客戶有效參與錯避峰用電的壓力，一旦無 法完成有序用電錯避峰用電下達的指標，將會嚴重影響電網安全穩定運行，極端情況下 將導致河南電網解列，全省上千家重要客戶和3000多萬戶居民用電將受到影響，將對 社會帶來不可估量的損失和影響。因此迫切需要開發一套錯避峰用電信息管理系統，實 現有序用電全流程管理，全過程監控，全方位覆蓋。
3.1.2項目建設目標及內容
通過錯避峰用電信息管理系統的研究，實現多方數據集成與共享，全方位掌握客戶 基礎信息及全省電力供應和用電需求信息，借助用電信息采集建設成果，能夠實現用戶 用電負荷的實時在線監測，為制定、調整錯避峰用電方案，引導客戶有序開展錯避峰用 電提供決策支撐，實現客戶錯避峰用電工作的決策智能化、過程可視化、管理規范化， 達到全省錯避峰用電閉環管理和科學管理的目標提供重要技術保障。
圖3.4建設目標示意圖
錯避峰用電信息管理系統建設目標可以用六個方面十八個字來進行概括（圖3.4）,
具體建設內容如下：
一是全面性，錯避峰用電信息管理系統將作為一個平臺集成共享數據中心、營銷業 務應用系統、用電信息采集系統、供電服務支撐平臺、95598短信平臺等多方數據，全 方位掌握參與錯避峰電力客戶基礎信息，同時能夠展現主網實時負荷、實時天氣預報、 短信通知等與錯避峰用電有關的功能信息。
二是標準化，錯避峰用電信息管理系統嚴格按照國家發改委下發的《有序用電管理 辦法》規定的方案編制、預警管理、方案實施工作原則框架下結合河南電網實際進行標 準化設計，工作流程按照國網公司下發的《有序用電管理辦法》流程圖進行標準化設計。
三是智能化，錯避峰用電信息管理系統可以實時監測客戶錯避峰執行過程，動態評 估有序用電執行情況，實現有序用電執行方案自動編制、執行過程自動預警、執行結束 自動釋放、執行效果自動分析智能化功能。
四是決策性，錯避峰用電信息管理系統通過建立有序用電綜合評價模型，對有序客 戶參與客戶進行綜合評價，輔助有序用電工作人員高效制定有序用電方案，并根據評估 結果，可及時調整有序用電執行方案，提高有序用電方案執行效率。
五是實時性，錯避峰用電信息管理系統依托用電信息采集系統和調度系統數據，實 時監測電網供需態勢和錯避峰客戶用電負荷，實現有序用電執行監督自動預警，提高有 序用電響應速度和執行效果。
六是實用性，錯避峰用電信息管理系統采用多維度、多視角、多樣式的展示形式， 全景展示有序用電執行過程及有序用電工作成效。同時將有序用電客戶基礎管理、報表 統計、知識庫等常規工作進行信息化管理，提升有序用電基礎業務管理各。
3.2項目功能性需求
3.2.1需求調査
需求調查是否深入以及調查質量的好壞是項目特別是信息化項目最后是否成功的 關鍵。錯避峰用電信息管理系統項目需求調査主要通過兩個渠道開展獲得，一是通過對 基層單位問卷調查了解基層單位通過這個系統最想解決什么問題，問卷調查搜集完畢后 組織部分地市公司有序用電管理經驗豐富管理人員多次召開座談會，采取頭腦風暴法對 基層單位需求進行研討、篩選和評估，最終確定符合河南實際的錯避峰用電信息管理系 統需求；二是去山東、江蘇等省已經開展相關系統開發的省份進行現場調研學習，參考 和借鑒其中的開發經驗和實際應用情況。最終完成本項目較為合理、準確的需求調查。
3.2.2功能性需求內容
系統整體需求：以用電信息采集等系統為依托，以國網公司及國家發改委有序用電 相關管理規范為基礎，利用計算機軟件技術及多媒體可視化技術，研發構建一套滿足河
南省電力公司有序用電管理的綜合信息化支撐平臺即錯避峰用電信息管理系統。
1.信息數據需求
錯避峰用電信息管理系統信息數據需求主要包括，河南全省和各地市網供負荷信 息；電力客戶戶名、戶號、行業、報裝容量等客戶檔案信息；電力客戶實時負荷數據和 電量數據：電力客戶負荷控制請求數據；全省和各地市天氣預報數據；用于發送電力客 戶的錯避峰預警和執行通知短信。
2.業務功能性需求
錯避峰用電信息管理系統業務功能性需求主要包括基礎信息管理、有序用電指標管 理、有序用電方案、有序用電執行管理、有序用電信息發布管理、有序用電報表管理、 有序用電綜合展現管理、知識庫管理(圖3.5)等。
圖3.5系統業務功能性需求
(1)基礎信息管理
基礎信息管理分為客戶基礎信息管理和供需平衡信息管理兩部分。
客戶基礎信息管理：根據供電單位、電壓等級、合同容量等多種條件從營銷業務應 用系統中查詢、篩選客戶基本信息，選擇有序用電排查對象。根據選擇對象進行調查、 走訪，補充完善客戶有序用電能力信息。把客戶分為八個行業，根據行業特點制定不同 的有序用電能力信息內容，以客戶為單位對其有序用電能力信息進行維護，為制定有序 用電方案提供信息支撐。
供需平衡信息管理：供需平衡信息管理分為供需歷史信息管理和供需預測信息管 理。供需歷史信息管理是對各地市往年迎峰度夏、迎峰度冬期間出現的最大負荷、最大 缺口及各自發生時間進行維護和查詢。供需預測信息管理是對各地市當年迎峰度夏或迎 峰度冬期間預計出現的最大負荷、最大缺口及各自發生的時間范圍進行維護和查詢。
(2)有序用電指標管理
有序用電指標管理包含負荷階梯指標方案制定和負荷階梯指標方案分解。有序用電 指標管理是省公司根據年度供需形勢分析結果，制定全省年度電力負荷階梯分配方案， 并下達給地市公司，地市公司根據下達的階梯分配方案進行細化分解，形成地市電力負 荷階梯分配方案。
（3）有序用電方案管理
有序用電方案管理包括常規負荷缺口調控措施管理、局部負荷缺口調控措施管理、 周休輪休計劃管理、季節性錯峰計劃管理及有序用電方案附件管理（圖3.6） o
常規負荷缺口調控措施管理：各地市公司根據本地市負荷階梯分配方家制定四級負 荷缺口指標，并根據四級負荷缺口指標分配各缺口等級的參與客戶。通過羨荷缺口調控 措施管理維護各地市本年負荷缺口調控措施和負荷缺口調控細化措施。
局部負荷缺口調控措施管理：各地市公司根據本地市迎峰度夏或度冬期間可能出現 的局部過負荷區域，制定局部負荷缺口調控措施及參與客戶。通過局部負荷缺口調控措 施管理維護各地市本年局部負荷缺口調控措施。
周休輪休計劃管理：各地市公司根據本地市迎峰度夏或度冬期間可能出現的長時期 負荷缺口情況，對客戶實行周休輪休措施，周休輪休管理以周為周期制定一周內各日參 與有序用電的客戶。通過周休輪休計劃管理維護各地市本年周休輪休計劃。
季節性錯峰計劃管理：各地市公司針對迎峰度夏或度冬用電高峰期，制定季節性錯 峰計劃，引導客戶有序開展設備檢修，錯開用電高峰，降低高峰期用電負荷，保障電網 運行安全。通過季節性錯峰計劃管理維護各地市公司季節性錯峰計劃。
有序用電方案附件管理：省公司及各地市公司通過有序用電方案附件管理，對本年 報政府部門審批通過的有序用電方案電子文檔進行上傳，便于查閱與管理。
（4）有序用電執行管理
有序用電執行管理是指在本年迎峰度夏或迎峰度冬期間全省或局部地區出現電力 缺口時，參與有序用電地市單位根據中調下達的壓限負荷指標，以年度有序用電方案為 基礎（包括常規有序用電負荷缺口措施、周休計劃、局部負荷缺口措施等），按照有序 用電執行規范、規則或以往經驗，制定有序用電執行方案，確認參與有序用電的客戶群, 實施手段、調控負荷與實施輪次等，保障有序用電正常實施，并監測有序用電執行效果; 同時在執行效果不佳的情況下，對有序用電執行方案進行調整，最終達到供需平衡的目 的。有序用電執行管理包括有序用電執行方案管理和有序用電執行監測控制管理。
有序用電執行方案管理：各地市公司依據下達的壓限負荷指標，根據本地區負荷缺 口情況，制定常規有序用電執行方案或局部有序用電執行方案。通過有序用電執行方案 管理中的指標，依據有序用電執行方案制定的規則，自動生成地市公司常規有序用電執 行方案、局部有序用電執行方案或周休計劃執行方案，實現常規/局部有序用電執行方案、 周休輪休計劃執行方案、季節性錯峰計劃的啟動和釋放。
有序用電執行監測管理：依托用電信息采集系統，實現對省、市、縣三級網供負荷 和客戶用電負荷以15分鐘為周期的實時監測，根據監測結果，按照錯避峰限電指標， 啟動客戶側負荷控制程序跳開相應分路開關，為保障有序用電正常執行提供技術手段。
（5）有序用電信息發布管理
通過有序用電信息發布管理（圖3.7）,實現對有序用電啟動或釋放的人員短信通 知，通知人員包括督察人員、參與客戶、公司領導及政府相關人員等。
圖3.7有序用電信息發布管理管理
（6）有序用電報表管理
依托營銷業務應用系統，實現對省市有序用電執行日報、國網公司有序用電日報、 季節性錯峰計劃執行月報等報表統計（圖3.8）。
(7)有序用電信綜合展現管理
通過多媒體技術，全方位、多維度展現全省及各地市有序用電工作開展情況，包括 網供及客戶用電負荷曲線展現、負荷缺口情況展現、有序用電參與和執行戶數構成情況 展現、有序用電執行行業構成情況展現、有序用電執行效果展現等(圖3.9)。
(8)知識庫管理
知識庫管理實現對有序用電政策法規、標準規范/文件、培訓教材及典型經驗的知識 收集、知識分類、知識維護、知識檢索及知識瀏覽的全方位管理，以實現有序用電相關 知識的快速搜索及查看，建立有序用電學習交流平臺。
3.3項目非功能性需求
3.3.1可用性指標
(1)工作期間不間斷穩定運行；
(2)日常平均CPU占用率小于10%；
(3)日常平均內存占用率小于10%o
3.3.2可靠性指標
系統平均無故障率＞99.6%。
3.3.3擴展性指標
考慮未來的業務擴展，系統在數據庫設計和應用設計時進行了接口預留，方便系統 進行擴展和升級。
3.3.4響應實時性指標
表3.2項目響應實時性指標
分類 性能要求 適用功能
事務處理 類 快速響應類 響應時間小于 等于5秒 階梯分配指標管理、措施編制管理、日報 管理、通訊錄管理等
普通響應類 響應時間小于 等于10秒 執行方案管理、信息發布管理、執行情況 管理等
事務處理類 響應時間小于
等于2分鐘 執行方案管理、執行情況管理等
查詢類 簡單查詢類 響應時間小于 等于5秒 客戶信息管理、供需平衡信息管理等
統計類 統計類 響應時間小于 等于30秒 導出日報統計結果
3.3.5其它需求
（1） 硬件接口
需要指出系統硬件和應用軟件之間每一個硬件接口的邏輯關系和特點。還可能包括 如下事宜：支撐什么樣的設備，如何支撐這些設備，有何約定。對于一個相對獨立的項 目系統或者在開發者不清楚客戶所用的硬件環境時，必須予以指明。
（2） 軟件接口
應指定需使用的其他應用軟件系統〈如核心系統等〉之間的接口。需要提供與錯避 峰用電信息管理系統相關的應用系統的系統名稱、應用數據說明、版本號、數據來源。 同時應說明與應用系統進行軟件接口的原因，根據錯避峰用電信息管理系統所需信息的 內容和格式定義軟件接口。
（3） 用戶界面
滿足用戶使用應用軟件系統時的界面風格要求。
1） 對屏幕格式的要求；
2） 報表或菜單的頁面打印格式和內容；
3） 輸入輸出的相對時間；
4） 程序功能鍵的可用性。
4錯避峰用電信息管理系統項目技術可行性分析
4.1技術方案比較
為實現錯避峰用電信息管理系統一體化管理，從技術實現上可采用地市公司獨立部 署和省公司集中部署兩種模式，本章節通過兩種不同部署模式的比較，總結了兩種方案 的優缺點，為最終系統部署方式的確定提供參考依據。
4.1.1地市公司獨立部署
地市公司部署模式是指根據錯避峰用電系統業務的不同，在河南省18個地市公司 分散存儲和安裝硬件設備、軟件系統和數據資源，利用電力系統內部專用網絡把這些分 布在18個地市的信息數據匯總在一起，實現通信相互聯系和數據交換共享。錯避峰用 電信息管理系統如果采用獨立部署的話，省級系統將部署在省公司機房，地市級系統分 別部署在各個地市公司的信息機房，用戶的數據首先存儲到地市公司級系統，然后通過 電力系統內部專用網絡傳輸到省公司級系統，最終實現數據共享交換。
（1） 獨立部署的優點
1） 可根據地市層級的不同業務需求搭建不同的軟硬件環境；
2） 有利于發揮地市級用戶系統開發維護的主動性和積極性，提高系統需求變更的 適應性和應變能力；
3） 方便系統進行擴展，一個地市系統的升級完善不影響其他地市系喘正常工作； 當需要全省升級完善可采取逐步擴展方式推進；
4） 系統的健壯性較好，一個地市的系統如果出現故障不會影響其他地市系統的正 常運行。
（2） 獨立部署的缺點
1） 數據資源分散存儲在18個地市，管理和維護量大；
2） 數據從下級服務器向上級服務器交換會造成數據實時性較低；
3） 省公司管控能力較弱，由于省公司也單獨使用一套系統，各單位系統獨立，省 公司無法在一套系統中實現下屬單位具體人員或角色的流程管理，無法像本地一樣直接 對方案或計劃的狀態、過程和結果進行跟蹤和監控；
4） 硬件費用較高，釆用獨立式部署，每個單位都需要部署一套獨立的硬件系統（服 務器、防火墻等）和軟件系統（操作系統、錯避峰用電信息管理系統），投入較大；
5） 系統建設需要在18個地市分散建設，建設進度難以得到統一。
可以看出，市公司獨立部署模式較適用于不同地市對業務需求有較大的不同需求， 數據實時性共享性要求不高的情況。
4.1.2省公司集中部署
省公司集中部署模式是指將硬件設備、軟件系統和數據資源在河南省電力公司層級 集中安裝和存儲的模式。錯避峰用電信息管理系統如果采用省公司集中部署，所有的應 用系統和硬件服務器等集中布置在省公司信息機房，同時系統的應用數據將集中存儲在 省公司信息機房，省、市、縣三級管理和應用人員通過電力系統內部專用網絡開展應用。
（1） 集中式部署的優點
1） 錯避峰電力客戶等數據集中存儲在省公司，便于統一管理及維護；
2） 數據實時性高，錯避峰電力客戶數據可直接傳輸到省公司服務器；
3） 由于集中在省公司部署一套系統，建設維護方便；
4） 系統建設投資費用低。
（2） 集中式部署的缺點
1） 錯避峰用電信息管理系統集中部署就要適應省市縣公司三級用戶的不同功能需 求，程序編制復雜程度高，管理維護難度大；
2） 錯避峰用電信息管理系統集中部署難以發揮市縣公司在需求分析和程序開發的 主動性與積極性；
3） 系統穩定性要求高，如果省公司服務器出現故障時，各地市均將無法使用錯避 峰用電信息管理系統，影響面大；
4） 對網絡傳輸要求很高，省公司服務器的網絡出口帶寬需要滿足全省市縣公司用 戶集中訪問網絡的要求。
可以看出，省公司集中部署模式適用省市縣各級用戶需求較為統一，對數據的實時 性和共享性要求高，而對系統健壯性不做過高要求的情況。
4.1.3兩種模式對比分析
結合錯避峰用電信息管理系統的業務需求和建設目的，系統具有如下特點：
（1） 數據實時性強，客戶檔案信息、客戶用電數據信息由于需要從營銷業務應用 系統和用電信息采集實時獲取；
（2） 要求統一管控，省公司作為管理機構，需要集中管理全省錯避峰用電用戶， 引導客戶有序開展錯避峰用電提供決策支撐，實現對電力客戶錯避峰用電的集約化、智 能化、精細化管理；
（3） 業務需求高度統一，系統依托用電信息采集系統和調度系統數據，實現實時 監測電網供需態勢、實現有序用電自動預警，提高有序用電響應速度的功能，全省各地 市公司業務需求一致，個性化需求不多。
（4） 項目建設經費有限，地市級獨立部署需要購置較多的軟硬件設備，本項目業 務功能模塊較多，需要將大部分的建設經費投入在軟件系統的建設實施上。
根據錯避峰用電信息管理系統的特點，結合上述獨立部署與集中部署的優缺點分 析，錯避峰用電信息管理系統采用省公司集中部署，省、市兩級應用方式較為合理，以 下內容均按照省公司集中部署方案展開。
4.2技術架構方案
4.2.1系統物理架構
錯避峰用電信息管理系統對于實現錯避峰用電智能化、集約化、精細化管理，達到 全省錯避峰用電閉環管理和科學管理的目標提供重要保障。系統架構由應用服務器、數 據庫服務器、接口服務器、知識庫服務器和防火墻設備組成（圖4.1） o
錯避峰用電信息管理系統采用分布式的B/A/S多層體系結構，通過數據庫服務器/ 應用服務器/客戶端的分層部署，將數據存儲、應用服務、使用界面等不同功能分開。既 能滿足系統對性能的要求，同時增強系統的安全性和部署的靈活性。
錯避峰用電信息管理系統采用省公司集中部署，省、市兩級應用模式建設，在公司 本部配置生產數據庫服務器、應用服務器集群、文件處理服務器集群、存儲系統等設備, 組成生產環境。系統與營銷業務應用系統、用電信息采集系統、95598短信平臺、數據 中心以及供電服務能力提升平臺之間通過防火墻設備實現數據通信。系統整體物理架構 如下圖所示：
圖4.1系統物理架構
4.2.2系統集成架構
錯避峰用電信息管理系統與數據中心、營銷業務應用系統、用電信息采集系統、供
電服務支撐平臺、95598短信平臺直接的接口數據交互流程如下（圖4.2）:
（1） 數據中心定時將網供負荷數據寫入中間數據庫，錯避峰用電信息管理系統定 時從中間數據庫讀取己同步的網供負荷數據。
（2） 營銷業務應用系統定時將客戶檔案數據寫入中間數據庫，錯避峰用電信息管 理系統定時從中間數據庫讀取已同步的客戶檔案數據。
（3） 用電信息采集系統定時將用戶的負荷數據、日電量數據寫入中間數據庫，錯 避峰用電信息管理系統定時從中間數據庫讀取已同步的負荷數據和電量數據；針對負荷 控制請求數據，錯避峰用電信息管理系統通過webservice的方式與用電信息釆集系統進 行通信，實現負荷控制功能。
（4） 供電服務支撐平臺定時將天氣預報負荷數據寫入中間數據庫，錯避峰用電信 息管理系統定時從中間數據庫讀取已同步的天氣預報數據。
（5） 錯避峰用電信息管理系統定時將有序用電方案數據寫入中間數據庫，95598 短信平臺定時從中間數據庫讀取有序用電方案數據，并將信息實時發送給執行方案對應 的相關客戶。
錯避峰用電信息管理系統外部接口示意圖
圖4.2系統集成架構
4.2.3系統應用架構
錯避峰用電信息管理系統包含8個功能模塊、25個功能子模塊，通過上述模塊建設 為有序用電業務提供全面完善的功能性支撐。
具體功能模塊包含：
基礎信息管理：客戶信息管理、供需平衡信息管理。
有序用電指標管理：負荷階梯指標方案制定、負荷階梯指標方案分解。
有序用電方案管理：常規負荷缺口調控措施管理、局部負荷缺口調控措施管理、周 休輪休計劃管理、季節性錯峰計劃管理、有序用電方案附件管理。
有序用電執行管理：有序用電執行方案管理、有序用電執行監測控制管理。 有序用電信息發布管理：有序用電信息發布、短信模板維護、通訊錄維護。
有序用電報表管理：有序用電日報上報、有序用電匯總、有序用電執行結果查詢。 有序用電綜合展現管理：用電負荷曲線展現、負荷缺口情況展現、執行戶數情況展 現、執行行業情況展現、執行效果展現。
知識庫管理：知識瀏覽、知識檢索、知識維護。
系統具體業務架構圖如下：
4.3功能實現方案
4.3.1設計原則
（1） 研發方案設計
系統設計主要基于Intranet網絡的三層結構Web開發,局域網絡運行，采用ORACLE 關系數據庫系統，可以無需客戶端的安裝和維護，并實現IE瀏覽器上網。不僅具有很 高的安全性，同時帶有一定的開放性，也利于其他應用系統接口和自動擴展。
在充分考慮河南省電力公司現有的信息網絡設施的基礎上，錯避峰用電信息管理系 統最大限度的利用公司現有的網絡與終端設施，采用TCP/IP網絡技術，實現公司三級 客戶應用。
錯避峰用電信息管理系統采用三層B/S體系結構，具有以下幾方面優點：
1） 對客戶端的要求不高，大量的數據管理與業務處理功能都在系統應用服務器端 集中處理；
2） 錯避峰用電信息管理系統升級與維護比較方便；
3） 可充分利用公司原有的計算機終端及信息網絡資源，無需大量硬件購置；
4） 錯避峰用電信息管理系統硬件升級方便，僅對省公司集中部署的后臺服務器升 級就能大幅提升整個系統性能；
5） 系統數據管理與業務處理全部集中在系統應用服務器，不僅便于統一管理，而 且數據的完整性、正確性與一致性得以充分保證。
（2） 軟、硬件設計
B/S架構的軟件由于應用程序部署在統一的服務器，因此對客戶端沒有嚴格的要求， 公司內客戶端主機都為近年配置、基本使用的是Windows7以上操作系統，因此無需對 客戶端主機做特殊要求。
由于該軟件的應用范圍適中，并發量不大，數據操作主要集中于數據庫后臺，因此 應用服務器壓力一般，可以在運行的初期將應用程序和數據庫部署在同一臺服務器上， 隨著數據量不斷增大，可以考慮將應用服務器和數據庫服務器進行分離，提高系統性能。
由于系統主要功能集中在數據庫后臺操作，數據庫系統可使用目前公司普遍使用的 正版Oracle數據庫，Oracle數據庫能夠處理海量數據，且應用廣泛，便于出現問題能夠 得到快速的處理。
網絡方面可利用公司內現有的局域網絡系統及防火墻。
（3） 語言以及技術約束
錯避峰用電信息管理系統采用的是基于J2EE的多層技術構架，具有技術先進性與 成熟性，同時系統的安全性、靈活性、方便擴展性能夠得以滿足，通過方便不同應用系 統間的數據接口實現以及數據共享交互。
錯避峰用電信息管理系統采用多層架構的組件技術將業務邏輯、應用界面和數據映 射分離，實現錯避峰用電信息管理系統內部的松耦合，可以靈活快速響應業務變化對系 統的需求。系統在技術上劃分為展現層、業務邏輯層（包含公用組件和應用支撐和媒體 接入層）、信息層、接口服務層和企業數據總線。其中，信息層是對數據庫的數據提供 統一的訪問接口，業務邏輯層在數據服務層的基礎上建立各種功能組件，實現系統的各 類功能，表現層是展現給用戶的應用界面。
（4） 安全和保密
1） 遵循國網公司信息安全總體策略，滿足國網公司信息安全要求；
2） 安全防護強度達到省公司信息內網安全防護標準；
3） 安全防護等級不低于已經運行的營銷業務應用系統；
4） 注重運行安全，避免造成安全風險擴散。
（5） 網絡安全
錯避峰用電信息管理系統運行在信息內網中，對來自外部的安全威脅需借助公司統 一的安全防護體系和措施進行防護。 '
在系統邊界部署防火墻、IPS等安全檢測和防護裝置，避免系統間的安全事件擴散, 隔離來自接入系統的安全攻擊和高風險行為。
（6） 應用安全
應用安全主要包括用戶認證和權限管理，用戶認證和權限管理采用營銷業務應用系 統的現有體系。應用安全與業務安全進行結合，對日常訪問進行分級，內部登陸賬號可 以進行系統和文件的訪問、在線瀏覽，授權后可以進行文件的下載。
4.3.2設計方案
（1）有序用電指標管理
省公司根據供需平衡分析結果，制定迎峰度夏度冬有序用電指標，并下達到地市供 電單位，地市供電單位根據下達的有序用電指標，結合本地區電力供需情況，制定地市 級有序用電指標分解表，具體業務流程如圖44
開始
、
負荷階梯指標 分配方案制定
、
負荷階梯指標 分配方案分解
結束
圖4.4有序用電指標管理流程圖
（2）有序用電實施管理
根據供需平衡分析結果、負荷預測結果，制定年度階梯分配指標，并下達到地市供 電單位，地市供電單位根據下達的階梯分配指標，結合本地區電力供需情況，制定地市 級階梯分配指標分解表和負荷調控指標。地市供電單位根據負荷調控指標制定相應的負 荷調控措施。具體業務流程如圖4.5：
圖4.5有序用電方案實施管理流程圖
3）季節性錯峰計劃管理
各地市供電單位針對全年用電高峰期，制定季節性錯峰計劃，引導客戶有序開展設
備檢修，錯開用電高峰，降低高峰期用電負荷，保障電網運行安全，流程如圖4.6:
圖4.6季節性錯峰計劃管理流程圖
（4）有序用電日報管理
在迎峰度夏或迎峰度冬期間各地市公司每天按指定的內容填報該地布公司的用電 信息。省公司根據各地市填報的日報匯總生成省公司日報，省公司可以監控哪些地市公 司未填報日報，日報格式如圖4.7：
迎峰度夏有序用電口報表
壩報單位
報表日期， 颯報EI期. 0佼?萬千瓦、萬千瓦旳
巖高負荷 |殘底負荷 日用電重
夭汽 負荷率％
更斐用戶 名 稱 戶數（戶） 麻酥電 停陰電負荷 矍爛戶數 影響電童
1.居民.
2.農業生產
3.電氣化銖路
4.煤礦
5.具他】類
況 垃電銖次 垃電負荷 拉電羯失電晝
移峰怡況 移峰負荷 移轉移 電■ 電?
其中*
1.錯峰負煩 話峰戶數
2.避峰負荷 送輝尸數
3.負控保電負荷 負控限電 尸數
電兩重大事頃匯英：
備注：1•其他】類用戶指匡尿、學校、艾通申関、金融機構、筑政軍機關、新聞娓優等重點單位重要用戶。
2.錯烽，將用電高峰時段的負荷轉移到其他時段的有序用電管理方式，錯峰一般不影響售電最，錯峰電量即 為轉移電量。3.避峰：在用電辭時段采取消減、中斷或停止用戶用電負荷的有序用電管理方式.避峰一 股今影響售電量。4.負羥限電’在用電高蜂時段利用負商管理系統對用戶用電員荷進行揑制的有序用電管理 方式，員拘農電一^合影響售電量。5•避峰、負按限電影響的電量即為損失電雖.
總經理（簽字〉： 生產副總經理〈簽字〉： 営銷副總經理（簽字〉： 妝衣人:
圖4.7有序用電日報表
4.4技術方案可行性分析
4.4.1技術方案合理性分析
根據本項目系統平臺建設及部署要求，數據庫服務器主機采用UNIX操作系統，應 用服務器、接口服務器等PC服務器類采用Linux操作系統。客戶端采用Windows 7/XP/2003操作系統。項目設計采用Oracle llg作為數據庫管理軟件。Oracle不僅可以 通過RAC組件和分區組件提高系統并行處理和快速查詢能力，而且也可以監控和優化 組件發現系統瓶頸和設置合理參數，從而保證系統穩定、高效運行。項目設計采用oracle Weblogic應用服務器軟件作為應用服務器軟件。
4.4.2技術方案先進性分析
為了構建高可用性、安全性、可靠性、可伸縮性和擴展性的錯避峰用電信息管理系 統，系統軟件原則上采用成熟、標準的J2EE （Java 2 Enterprise Edition）企業平臺架構 搭建，采用組件再用、一致化的安全模型及靈活的事務控制，使系統具有更好的移植性, 以適應錯避峰用電信息管理系統應用環境復雜、業務規則多變、信息發布的需要，以及 系統將來的擴展的需要。
系統接口設計方面：系統接口方式包括中間庫和WebService通信方式，遵循共享 性、兼容性、安全性、可擴充性的原則；接口設計遵循電網企業信息化安全的要求。
系統信息編碼方面：各類代碼與現有國家標準一致；系統信息編碼滿足與SG186 工程營銷管理系統的接口要求。
4.4.3技術方案可靠性分析
結合錯避峰用電信息管理系統的實際應用情況，依據“分區、分級、分域”防護方針, 將錯避峰用電信息管理系統部署在河南省電力公司管理信息大區，具體如圖4.8所示： 管理信息大區
外網桌面終端域
圖4.8系統部署模式
5錯避峰用電信息管理系統項目組織方案與進度計劃
5.1項目組織機構及人員規劃
5.1.1項目組織機構設置及職責
在項目的建設方面，主要以平臺開發和部署實施為工作目標，在國網河南省電力公 司營銷部的領導下，由開發單位完成錯避峰用電信息管理系統項目的開發及部署實施工 作。為保證項目開發順利開展，結合項目范圍要求，成立對應的項目組織架構，分為項 目領導組、項目工作組、項目管控組、技術支撐組、設計開發組（包含需求分析組、系 統設計組、系統開發組、測試質保組、系統實施組），組織架構圖如圖5.1：
圖5.1項目組織架構圖
（1） 項目領導組工作職責：
1） 審查項目各階段成果，對項目的重大問題進行決策，確保項目的順利推進實施;
2） 對重大項目方向、重大事項進行及時把握和決策：
3） 對項目進行總體領導和協調；
4） 對項目實施范圍和總體進度進行控制；
5） 對項目進行階段驗收和評審，包括可行性研究報告、建設方案評審等。
（2） 項目工作組工作職責：
1） 全面負責項目建設工作的管理，制定總體和各階段工作方案與計劃，組織各專 業組和相關單位開展工作；
2） 解決重大疑難問題，準備辦公環境，落實項目資金計劃，進行軟硬件框架協議 采購，協助開展項目商務工作；
3） 對項目研發的總體架構和技術路線負責；
4） 對項目里程碑進行管控，開展項目各階段評審和質量管控；
5） 統一管理項目實施團隊，為項目建設提供各種支持。
6） 安排組織項目驗收。
（3） 項目管控組工作職責：
1） 對項目建設工作進行總體管控；
2） 對項目的進度、質量、風險、實施等進行管控；
3） 對項目的問題進行協調處理。
（4） 技術支撐組工作職責：
1） 為項目建設提供技術支撐和咨詢；
2） 配合編制項目建設技術方案；
3） 配合項目建設過程中工作組的協調與銜接工作；
4） 負責項目組技術人員的技術培訓工作。
5） 對系統的技術難題進行研究和解決。
（5） 需求分析組工作職責：
1） 負責項目的需求調研；
2） 負責項目的業務模型、需求規格說明書編制；
3） 需求變更的評審和管控；
4） 需求變更的標準化文檔修改。
（6） 系統設計組工作職責；
1） 負責項目的系統設計相關工作；
2） 負責項目的功能規范編制、架構設計、數據模型設計、接口設計、功能精化設 計等相關工作；
3） 負責對開發人員進行指導。
（7） 系統開發組工作職責：
1） 負責開發環境準備；
2） 負責開發平臺的培訓和技術支持；
3） 負責業務功能模塊的開發工作；
4） 負責業務功能模塊的單元測試；
5） 負責系統接口開發和聯調；
6） 負責開發過程的代碼審查。
（8） 測試質保組工作職責：
1） 負責系統版本發布和管理；
2） 負責系統測試方案、測試用例編寫；
3） 負責系統性能測試、第三方測試和測試報告提供；
4） 負責軟件的缺陷管理；
5） 起草項目質量保證計劃、測試標準和測試計劃；
6） 負責對系統的質量進行把關。
（9）系統實施組工作職責：
1） 負責編制實施方案；
2） 負責系統部署實施、數據初始化工作；
3） 負責試運行期間需求收集、整理、分析；
4） 負責培訓方案及培訓資料的準備及現場培訓與用戶體驗；
5） 負責現場軟硬件接口調試工作。
5.1.2項目人員規劃
本項目參與人員包含省公司管理人員、省公司業務專家、地市公司業務專家、以及 系統開發各類工程師，根據項目總體建設目標及建設計劃，項目預期投入人員如表5.1：
表5.1項目人力資源規劃
序號 人員角色 人員數量 備注
1 省公司管理人員 3人
2 省公司業務專家 3人
3 地市公司業務專家 10人 主要負責需求信息收集
4 需求分析工程師 3人
5 系統設計工程師 3人
6 系統開發工程師 8人
7 系統測試工程師 2人
8 系統實施工程師 4人
5.1.3項目人員管理
（1）人員考勤管理
根據錯避峰用電信息管理系統開發管理制度，統一對各類人員進行管理，包含進退 場管理、日常考勤等，針對不符合項目要求、不遵守項目紀律、違反安全管理的人員及 時進行清退處理。定期對各個小組人員進行考核，并通報考核結果。
1） 入場管理
各專業組提出用人申請，人員確定后，辦理入場手續。
2） 退場管理
人員提出退場申請，由各專業組組長審批通過后，退出人員進行工作交接，專業組 組長確認后，辦理退場手續。
3） 請假管理
人員提出請假、外出申請，1天內由專業組組長審批，大于1天由項目管理組進行 審批，審批通過后由綜合組備案。
（2）溝通管理
溝通機制的建立主要用于規范各專業組之間進行工作交流、任務傳遞、消息共享、 問題商討方式方法，常用的溝通機制主要包括周例會、周報和專題會議等機制。
1） 周例會機制
專業組周例會：由各專業組組長召集，所有成員參與，每日定期召開工作例會，總 結昨日工作，分析遇到的問題，布置今日工作。
項目組周例會：由管理組召集，每周五定期召開工作例會，各專業組根據需要指派 人員參加，總結本周工作，布置下周工作，協調解決碰到的問題。
2） 周報機制
各專業組每周五將工作周報報送管控組，匯報本周工作進展情況、下周工作計劃和 需要協調解決的問題。管控組組織各專業組不定期提交階段工作報告、專題報告。
3） 專項會議機制
專項會議是指項目過程中為協調解決問題或制定調整方案而組織召開的專題會議， 按需召開。
專項會議包括：需求分析、設計變更、技術方案討論、測試問題、進度偏差、人力 資源、實施進度問題等。專項會議根據各個專業組的職責分別召開，其中需求分析、設 計變更由項目管控組組織相關專業組參與；技術方案討論由技術支撐組組織相關專業組 參與；測試問題由測試質保組組織相關專業組參與；進度偏差、人力資源由項目管控組 組織相關專業組參與；實施進度問題由系統實施組組織相關專業組參與。
4） 評審機制
項目進行期間，為保證各階段工作質量，建立評審機制。在上述各個項目關鍵階段， 按照內部制定的評審流程進行正式評審，評審會議上根據評審人員提出的問題進行分 析，確定哪些問題必須糾正；已確定的問題形成書面的變更申請，進入變更管理流程， 并確定變更的執行方案；變更完成后進行復評，保證評審結果的落實。
5.2項目實施進度計劃
5.2.1項目實施主要進程
（1）系統分析和和設計
由國網河南省電力公司統一組織相關業務專家、技術專家進行錯避峰用電信息管理 系統分析和設計工作，形成系統分析和設計成果，有效指導后續系統的研發和實施工作。
系統分析和設計工作主要包括功能規范、業務模型、需求規格說明書、數據模型、
接口規范、功能精化、IT架構的編制工作。
（2） 系統開發測試
制定開發規范，明確開發整體過程中的工作制度，制定開發工作后續的發布、測試 流程，并對開發人員進行統一開發平臺的培訓，嚴格要求開發人員遵照制度、規范進行 開發。
落實開發地點，搭建軟硬件開發及測試環境。
根據項目IT架構設計、數據模型、接口規范、功能精化等設計成果，制定功能開 發計劃，組織開發人員完成錯避峰用電信息管理系統功能開發和單元測試工作。
根據項目測試計劃和項目業務模型、需求規格說明書等設計文檔，編制測試用例， 對系統進行功能和性能測試，組織開發人員對測試出的Bug進行修改完善，使系統符合 項目設計成果的要求，功能運行正常、性能滿足項目使用需要。
（3） 系統軟硬件平臺安裝集成
依據技術方案確認項目需要的系統軟硬件清單、配置要求，組織相關人員進行安裝 集成、環境部署、調試，并部署軟件系統。
（4） 系統實施
部署測試環境、培訓環境等，進行現場培訓和測試工作，確保項目使用人員熟練使 用系統，確保系統運行正常。
對部署到生產環境的軟件進行功能、安全、性能聯合測試，進行上線前的符合度驗 證。編寫系統上線方案，按照上線方案進行系統上線。
5.2.2項目進度計劃
針對項目的整體目標要求，結合項目的工期要求，確定項目的實施進度計劃，甘特 圖如圖5.2：
_____ 2019^ _ _ _ _
2月，3月~4^~~5^~~6月’7月丨8月I 9月丨10月’11月i 12月
8 上線試運行
具體實施計劃如下:
（4） 2019年5月31日前，詳細設計編制與審批。
（5） 2019年8月31日前，完成錯避峰用電信息管理系統開發測試。
（6） 2019年9月30日前，完成錯避峰用電信息管理系統集成。
（7） 2019年10月31日前，完成錯避峰用電信息管理系統部署上線。
（8） 2019年11月30日前，完成錯避峰用電信息管理系統上線試運行及系統培訓。
（9） 2019年12月31日前，完成項目驗收并正式運行。
5.2.3項目建設進度管控方案
（1） 進度管理及控制措施
1） 為保證項目各里程碑節點如期完成，針對本項目制定詳細的項目進度安排，明 確每個階段的階段目標、階段應交付的成果、驗收依據。
2） 確定項目進度后，嚴格按照計劃進行項目實施，監控項目進度。對可能影響進 度的因素進行充分評估，做好相應應對工作。
（2） 制定工作計劃
1） 按照錯避峰用電信息管理系統建設進度要求，由管控組負責制定工作主進度計 劃（里程碑計劃）；
2） 各專業組按照工作主進度計劃要求，制定錯避峰用電信息管理系統的詳細計劃， 并報管控組審核；
（3） 進度跟蹤控制
1） 進度報告
項目進度主要通過進度報告的方式進行跟蹤與控制，項目設計、開發、實施、試運 行過程中均有日進度表、周進度表兩種報告形式。
2） 日進度表
日進度表中反映了項目組每天工作進展，項目組成員根據完成的工作進度如實填寫 日進度表，每天提交日進度表給各專業組長，組長每日前匯總本小組日進度表，提交給 項目管控組；項目管控組每日匯總所有小組日進度表，得到項目日進度表。
3） 周進度表
管控組每周匯總項目日進度表，得到項目周進度表，每周一通過周進度表向領導組 匯報每周的工作進度情況。
4） 進度偏差處理
各專業組組長每日審核本組日進度表，若發現進度偏差時，要及時進行原因分析， 協調相關方及時采取應對措施或預防措施避免總體計劃受到影響。若本組無法解決，需 上報項目管控組進行協調解決，具體流程如圖5.3：
圖5.3項目進度偏差處理流程圖
6錯避峰用電信息管理系統項目投資估算及效益分析
6.1項目建設投資估算依據
信息化項目取費的標準和依據主要參照《國家電網公司信息化項目可研編制與評審 管理暫行辦法》、《國家電網公司生產管理業務應用實施項目費用預算編制辦法》等相 關規定進行編制；系統開發實施費參照《國家電網公司信息化項目建設工作量度量規范 應用指南-國家電網信通〔20⑷1189號》中規定的開發1600元/人天，實施1100元/ 人天標準，項目估算因實施周期短未計列預備費及建設期貸款利息。
6.2項目投資估算
根據項目的規模，參照項目管理的投資測算方法，經估算項目計劃總投資147.19 萬元（見表6.1）,主要由主體工程費用、項目集成費用、其他費用構成。其中主體工 程費包括系統開發及實施費（詳見表6.2、表6.3） ＞系統軟硬件購置（詳見表6.4）共 108.98萬元；系統集成費24萬元；其他費用14.21萬元（詳見表6.5）。
表6.1錯避峰用電信息管理系統投資估算表
序號 工程或費用名稱 合計（萬元）
一 主體工程費 108.98
1 系統軟硬件購置 20
2 系統開發及實施費 88.98
二 項目集成費 24
三 其他費用 14.21
總計 147.19
表6.2錯避峰用電4 信息管理系統開發費用估算明細表
序
號 模塊名稱 子模塊名稱 功能名稱 工作量
（人天） 單價 （萬元） 費用 （萬元）
1 客戶信息管理 客戶信息維護 6 0.16 0.96
2 楚售縣客戶信息維護 8 0.16 1.28
3 供需信息管理 供需歷史信息維護 8 0」6 1.28
4 基礎管理 供需預測信息維護 12 0.16 1.92
5 營銷新增用戶篩選 6 0」6 0.96
6 客戶信息輔助管理 營銷用戶檔案同步 8 0.16 1.28
7 有序用電聯系人維護 6 0.16 0.96
8 指標管理 負荷階梯指標方案制定 負荷階梯指標方案制定 16 0.16 2.56
序 號 模塊名稱 子模塊名稱 功能名稱 工作量
（人天） 單價 （萬元） 費用 （萬元）
9 負荷階梯指標方案分解 負荷階梯指標方案分解 16 0.16 2.56
10 負荷階梯指標管理 負荷階梯指標分配 10 0.16 1.6
11 負荷階梯指標分解 14 0.16 2.24
12 負荷缺口調控措施管理 負荷缺口調控措施制定 15 0」6 2.4
13 負荷缺口調控措施細化 13 0」6 2.08
14 方案管理 季節性錯峰計劃管理 季節性錯峰計劃制定 11 0」6 1.76
15 季節性錯峰計劃調整 15 0.16 2.4
16 周休計劃制定 12 0.16 1.92
17 其他方案管理 有序用電方案上傳 9 0」6 1.44
18 負荷缺口調控措施制定 13 0.16 2.08
19 有序用電執行方案制定 20 0」6 3.2
20 有序用電執行方案管理 有序用電執行方案調整 20 0」6 3.2
21 有序用電執行方案釋放 12 0.16 1.92
22 網供負荷監測 12 0」6 1.92
23 執行管理 有序用電執行監控管理 執行客戶負荷監測 13 0」6 2.08
24 執行客戶負荷控制 15 0」6 2.4
25 季節性錯峰計劃管理 季節性錯峰計劃執行 12 0」6 1.92
26 有序用電信息發布 6 0」6 0.96
27 有序用電信息發布管理 短信模板維護 8 0.16 1.28
28 通訊錄維護 8 0.16 1.28
29 報表統計 有序用電日報上報 8 0」6 1.28
30 報表管理 有序用電日報匯總 6 0.16 0.96
31 信息査詢 有序用電執行結果查詢 15 0」6 2.4
32 用電負荷曲線展現 用電負荷曲線展現 16 0」6 2.56
33 綜合展現 管理 負荷缺口情況展現 負荷缺口情況展現 15 0.16 2.4
34 執行戶數情況展現 執行戶數情況展現 15 0」6 2.4
35 執行行業情況展現 執行行業情況展現 12 0.16 1.92
36 執行效果展現 執行效果展現 8 0.16 1.28
37 知識應用 知識瀏覽 5 0」6 0.8
38 知識庫 知識檢索 5 0.16 0.8
39 知識維護 知識維護 7 0.16 1.12
40 知識目錄維護 6 0」6 0.96
41 費用合計 442 70.72
表6.3錯避峰用電信息管理系統實施費用估算明細表
序 號 工作項 工作內容 小計
工作量 （人天） 人天單價 （萬元） 費用 （萬元）
1 實施準備 實施方案編制 4 0.11 0.44
2 方案內部評審 5 0.11 0.55
3 實施團隊組建 5 0.11 0.55
4 環境搭建 數據庫資源配置、網絡設置 5 0.11 0.55
5 數據初始化、數據收集及處理 15 0.11 L65
6 生產環境應用程序部署 10 0.11 1.1
7 生產環境接口程序部署 10 0.11 1.1
8 系統培訓 系統培訓方案制定 4 0.11 0.44
9 上線前用戶培訓 10 0.11 1.1
10 培訓資料準備 8 0.11 0.88
11 系統上線 編寫系統上線方案 8 0.11 0.88
12 系統上線 10 0.11 1.1
13 系統上線后驗證測試 14 0.11 1.54
14 系統運行技術支 持 系統功能完善 9 0.11 0.99
15 問題收集、技術指導 9 0.11 0.99
16 運維人員培訓 12 0.11 1.32
17 實施工作全面總結 12 0.11 1.32
18 項目驗收 驗收資料編寫 6 0.11 0.66
19 驗收材料簽字蓋章 4 0.11 0.44
20 驗收資料打印裝訂 2 0.11 0.22
21 項目驗收會 4 0.11 0.44
22 費用合計 166 18.26
表6.4錯避峰用電信息, 管理系統軟硬件采購費用估算明細表
序號 設備類型 單位 數量 單價（萬元） 金額（萬元）
1 應用服務器 臺 2 5 10
2 帆軟報表系統 套 1 10 10
合計 20
表6.5錯避峰用電信息管理系統其它費用估算明細表
序號 費用名稱 計算基礎及計算公式 費率 金額（萬元）
1 項目管理費 3.76
1.1 項目管理經費 （系統開發及實施費）*費率 3% 2.67
1.2 工程監理費 （軟硬件購置費+系統開發及實施費）*費率 1% 1.09
2 項目技術服務費 10.45
2」 前期工作費 （軟硬件購置費+系統開發及實施費）*費率 1% 1.09
2.2 工程設計費 （軟硬件購置費+系統開發及實施費）*費率 3% 3.27
2.3 評審費 （軟硬件購置費+系統開發及實施費）*費率 1% 1.09
2.4 培訓費 培訓人數*單位培訓費 50*1000 5
合計 14.21
6.3項目投資來源
項目費用來源為自籌資金，建設期為一年，計劃列入2019年河南省電力公司營銷 項目計劃下達。
6.4效益分析
錯避峰用電信息管理系統建成后將大大提升河南省有序用電管理水平，在滿足河南 電力服務的同時節約社會總資源的耗費，實現經濟效益與社會效益雙贏。
6.4.1經濟效益分析
（1）直接經濟效益
一是節省了客戶現場調研和執行監督費用。過去各地市編制有序用電方案需要到用 戶現場了解客戶負荷等信息，在執行有序用電時需要電話通知并到現場檢查執行效果。 錯避峰用電信息管理系統上線后可以實時獲取客戶靜態基礎信息、動態執行信息，全面 掌握客戶早峰、腰峰、晚峰各時段可限生產（非生產）性等負荷信息，大大提高工作的效 率并減少到現場產生的車輛使用費和人工費用。以2018年迎峰度夏有序用電實際執行 情況為例，全省共有3840戶客戶參與有序用電，執行有序用電14584戶次，其中因客 戶執行不到位到現場督導檢査4375戶次，使用車輛875輛次，人員2200人次，按照每 次車輛使用費600元，人工費用每人次300元測算，系統上線后預計可節省費用118.5 萬元。如果按照2020年調度預測的700萬千瓦負荷缺口測算，預計年可可節約費用320 萬元。
二是節省了階梯方案和執行方案人工成本。傳統模式下有序用電階梯方案編制通過 現場人工調研收集客戶信息，然后人工輸入計算機進行Excel統計篩選，工作周期長達 2個月，系統上線后將利用系統自動篩選出本地區所有有序用電潛力客戶信息，有序用 電管理人員將本地區實際負荷缺口指標錄入系統后，系統將根據系統設置的篩選原則自 動編制出本地區錯避峰階梯推薦方案，有序用電管理人員根據本地區實際以及客戶實際 情況只需要部分進行現場調研和指標調整就可以完成錯避峰階梯方案編制，工作周期預 計可縮短30天。傳統模式下執行方案編制一般需要1-2天，系統上線后按照系統設置 的壓限次序并綜合客戶負荷實際情況有序用電執行方案可自動生成，可至少節省人工編 制時間1天。仍以2018年實際情況為例，全省18個地市公司和107個縣公司編制有序 用電階梯方案可節省人工3750個工作日，有序用電執行方案編制可節省人工340個工 作日，人工費用按照每工作日300元測算，系統上線后可節約費用122.7萬元。
(2)間接經濟效益
提高設備利用效率，減緩電網和電廠建設時間。通過對客戶實施有效合理的用電錯 避峰管理，能夠提高系統的發、輸及配電設備利用效率，延緩電廠及輸配電設施建設時 間，最大限度降低對客戶的影響，近年來，河南電力消費保持較快增長，而負荷尖峰時 長較短，2018年河南夏季用電尖峰(3%)持續時間不足10小時，為保障夏季200萬千 瓦用電尖峰負荷需求，傳統做法就是采用新建機組和配套電網來應對尖峰負荷，直接投 資將達172億元，其中電網投資96億元，電廠投資76億元。相對于通過對電力客戶合 理開展錯避峰緩解整體或局部負荷壓力來說無疑是不經濟的。所以在高峰時段科學合理 開展錯避峰對于電網企業，能減少高峰負荷時段的需求量，縮短峰谷差，保障電力供需 平衡和維護社會用電秩序穩定，以更好保障系統安全穩定運行。對于發電企業能夠降低 或轉移高峰用電需求，減少發電企業燃料成本費、機組異常啟停費等生產費用，調整機 組運行方式，提高電力資產使用效率。
6.4.2社會效益分析
一是保障了電網安全運行和社會用電秩序穩定。有序用電作為電力供應保障的末端 環節，當電廠裝機和電網配套確實無法滿足電網負荷增長，如果在客戶側不采取有序用 電措施，電網安全將受到嚴重威脅，系統頻率不斷下降，電壓也持續下降，最終造成電 網崩潰，嚴重影響國民經濟發展和社會用電秩序穩定。通過科學合理錯避峰用電，一方 面有效避免了過去簡單粗暴的整站整線拉閘限電有序用電措施，根據各類用戶行業特 點、負荷特性人性化制定錯避峰用電實施方案，引導客戶主動將高峰負荷轉移至低谷時 段，并將錯避峰用電客戶重點放在高耗能、高排放、高污染企業，保障了其他國家鼓勵 和支持企業以及廣大居民的用電需求。另一方面按照有保有限的錯避峰用電原則，將有 效保障城鄉居民生活及農業生產用電；保障重要活動場所和重要電力客戶的電力供應； 堅決杜絕發生影響民生和社會穩定的重特大停電事件。
二是有利于推動企業節能減排和產業轉型升級。電力錯避峰實施的重點包括四類企 業：一是違規建成或在建項目：二是產業結構調整明確規定的淘汰類以及限制類工業企 業；三是單位產品的能耗水平超出國家或地方強制性能耗標準的工業企業；四是限制高 耗能、高排放、高污染的企業用電。電力錯避峰可以與企業的經濟效益、環境效益、社 會效益等指標有機結合，根據以上指標對企業進行分類綜合評價，建立分檔錯避峰用電 策略，優先滿足社會綜合效益好的企業用電，嚴格控制高耗能、高排放、高污染企業用 電，通過以上機制的建立推進企業進行節能減排改造和產業轉型升級。從經濟學的角度 看，合理有效的錯避峰用電管理就是將有限的電力資源最有效最充分予以利用，在滿足 同樣的電力需求服務的同時又最大程度的節約了社會資源，將社會效益發揮至極致。
三是提高客戶用電效率最大限度減少客戶損失。傳統有序用電管理中對客戶下達錯 避峰負荷指標時，一般都是簡單按照階梯負荷指標和時間下達，未考慮電網負荷實際變 化情況，給客戶正常生產帶來較大影響。錯避峰用電信息管理系統上線后，可依據有序 用電評估指標體系，量化客戶錯避峰執行效果，通過負荷變化情況，及時調整、優化有 序用電執行方案，減少了客戶錯避峰用電時間，最大限度降低對客戶正常生產的影響。 同時對于電力客戶，通過參與錯避峰，用戶能夠更了解峰谷分時電價政策以改善自身的 用電方式，將高峰時段高電價用電負荷轉移到低谷時段低價用電負荷，不僅提高了設備 用電效率，同時減少企業用電成本，以河南10千伏大工業電價為例，目前河南高峰時 段電價達0.94元/千瓦時，而低谷時段電價僅為0.32元/千瓦時，電力客戶通過合理錯避 峰改善用電方式就可以降低用電成本將近三分之二。
四是提升了電網企業對客戶的優質服務水平。錯避峰用電信息管理系統的上線關系 到每個參與錯避峰用電電力客戶的切身利益，不僅提升了電網企業有序用電管理水平， 同時也是服務錯避峰用電電力客戶的一項重要舉措。過去電網企業實施有序用電，單純 依靠政府行政命令對客戶簡單拉限負荷，沒有考慮客戶實際生產負荷水平和最低用電需 求，造成企業生產受到嚴重影響甚至出現生產事故，引起客戶的不滿甚至投訴，個別甚 至出現法律糾紛，破壞了政府、客戶、電網企業的和諧相處。系統上線后可以實時掌握 客戶的用電負荷情況，當與錯避峰用電階梯計劃指標偏差較大時，系統會根據實際負荷 指標自動調整階梯指標并短信息通知客戶，客戶如果有特殊情況也可以及時反饋系統， 有限避免了嚴重影響客戶生產事件發生。同時系統可根據電網負荷實時變化情況自動判 斷是否解除錯避峰用電指令，確定需要解除錯避峰用電指令后，系統自動向客戶發送負 荷釋放短信，使客戶能夠盡快恢復正常生產，最大限度減少對客戶的影響，提升了電網 企業的優質服務水平。
7錯避峰用電信息管理系統項目風險及防范措施分析
7.1風險成因
錯避峰用電信息管理系統建設項目的建設和實施在需求、技術、實施、資金等方面 存在著風險，風險影響如果不加以防范變成現實，項目的進度、成本、目標都會受到影 響甚至可能項目無法最終完成。所以需要認真分析可能出現的風險和風險產生的原因， 提前采取風險防范措施，對項目風險做到有效管理，最大限度的減少風險的發生。
7.1.1信息化項目復雜性
(1)過程的復雜性信息化項目由需求驅動的，只有用戶應用的實際需求才會引發 一個信息管理項目的開發。錯避峰用電信息管理系統建設過程包括需求的分析、產品設 計、開發過程、測試、安裝和維護，特別是在產品測試階段，用戶需求在初步應用中會 不斷發生變化或者提出更多的需求，程序開發規模將會越來越大，項目過程也越來越復 雜，直接影響項目的實施進度。
(2)管理的復雜性信息化項目與常規施工類項目管理相比，管理相對困難與復雜。 范圍方面，由于項目需求前期調研用戶普遍不予重視加之開發人員對用戶專業知識不太 熟悉，造成后期信息化項目需求常常發生變更；時間方面，由于信息化項目通常根據客 戶需求進行開發，沒有成熟的產品直接應用，實際的項目進度與原有的計劃往往會存在 較大的差異；質量方面，信息化項目是純知識產品，質量很難有統一的標準去度量，需 要通過系統測試和客戶的應用滿意度加以評估，給軟件項目的質量管控帶來較大難度。
(3)技術的復雜性日新月異的技術創新速度對于信息化項目的開發提出了較大的 挑戰。信息化項目的開發受到計算機系統性能高低的限制。錯避峰用電信息管理系統是 按照河南實際需要“定制的”，國內目前沒有現成的信息化軟件可參考來完成信息化項目 的開發。同時該項目與其他業務系統緊密耦合，需要和其他業務系統高度協同，這都增 加了軟件項目技術上的復雜性。
(4)環境的復雜性信息化項目內外部環境較為復雜，外部環境主要包括市場形勢、 政策要求等，內部環境包括組織結構和人力資源等。對于信息化項目而言，外部環境中 外部政策的變化必然對信息化需求造成影響，如目前國網公司對于信息化項目的投資趨 于謹慎。而在內部環境中，項目組織結構設計是否合理，組織結構的各要素之間的差異 性都會對項目造成影響。在人力資源方面，主要取決于項目經理的經驗和能力，如果對 項目環境的變化，項目突發事件無法預知，將會造成項目實施進度、人力資源、需求范 圍等與計劃產生一定的差異。
7.1.2人的認知水平的局限性
人作為信息化項目的最主要的執行主體，很大程度上決定著項目的成功與否，是信 息化項目中最重要的資源。信息化項目需要不同角色的人共同協作完成，其中對于信息 化項目實施影響較大的主要包括項目經理、團隊開發人員和其他關聯系統人員，這些人 員水平的高低和對工作的責任心將直接影響信息化項目工作質量好壞和工程進度快慢。
(1)項目經理項目經理負責信息化項目全面的管理，是項目進行的核心和項目團 隊的靈魂，但當前在信息化項目管理中大部分沒有專門項目管理專業人員或委派素質不 高的人員來擔任項目經理，是項目風險形成的原因之一。
(2)團隊開發人員項目的成功離不開成熟髙效的團隊。但目前軟件項目行業尚處 于高速發展階段，團隊成員人數明顯不足；另一方面在信息化項目具體開發階段，信息 化項目通常按照功能需要被分成若干個子項目，項目各小組之間如果協同不力互相推諉 也會直接影響整個項目的開發進度。
(3)其他關聯系統人員錯避峰用電信息管理系統與數據中心、營銷業務應用系統、 用電信息采集系統、供電服務支撐平臺、95598短信平臺等多個系統進行數據共享，其 他相關系統涉及部門協調、接口調試以及安全評測，如果其他關聯系統人員各自的利益 訴求的不同，使得項目在實施過程中產生分歧和沖突，也將影響項目的進程。
7.2項目風險分析及防范對策
7.2.1項目需求風險及防范對策
(1)需求變更風險
風險分析：需求變更是信息化項目最常見的風險之一，特別是在項目開發和測試過 程中由于建設方前期需求調研不全面或者系統測試的結果未到達預期的效果，就需要進 行需求變更，需求變更一方面會增加項目的人員、費用開支，影響開發進度和質量，另 一方面需求變更也會在項目開發人員和建設方之間產生分歧，影響合作關系。
防范對策：一是做好預防工作，盡量做好需求分析工作，以期減少需求變更的頻次， 優秀信息化項目是建立在優秀的需求基礎之上，而高質量的需求需要用戶與項目組成員 進行有效的交流溝通，真正了解用戶的業務需求。二是分級管理客戶需求，對于項目中 的需求變更實行分級管理，以達到對需求變更的控制對關鍵性的改良性的需求變更必須 滿足，對于改良性的需求變更盡量滿足，對于可選擇性的需求視工作量大小可選擇不滿 足。三是做好需求變更管控，要制訂簡單、有效的變更控制流程，需求變更一定要先申 請然后再評估確定是否最終變更，并妥善保存變更產生的相關文檔。
(2)系統性能風險
風險分析：錯避峰用電信息管理系統開發與其他系統交互數據較多，特別是隨著全 省參與錯避峰用電客戶的不斷增加，用電信息釆集的客戶負荷電量數據將越來越大，對 服務器性能要求將越來越高，如果性能不高將會導致實時數據傳送不及時甚至丟失數 據，將會造成錯避峰用電執行不到位或者錯誤，影響電網安全和客戶正常生產。
防范對策：在項目開發建設初期先進行系統性能壓力測試，測試系統的基礎架構各 項性能指標符合要求后在進行下一步工作；在采集數據出現堵塞時應半小時內向運維單 位報修，運維單位做好服務器和軟件維護、盡量保障服務器安全穩定運行的同時，應做 好應急預案，應在接到報修消息后24小時內排除故障。
(3)政策變更風險
風險分析：每年政府都要重新批復參與錯避峰用電客戶信息或錯避峰用電負荷，客 戶數量和負荷都會發生變化，各地市在系統中錄入時未及時變更用戶信息，可能會導致 系統自動編制方案或執行監測岀現錯誤，對客戶正常生產造成影響，導致客戶投訴舉報。
防范對策：加強有序用電管理人員培訓，對每年政府審批的有序用電方案及參與客 戶要在系統內進行認真核對，對系統內更新客戶信息時要設置專人進行審核。
(4)數據異常與安全風險
風險分析：電力客戶錯避峰用電執行和監控的重要基礎是用電信息采集的電力負荷 準確性和及時性，同時與營銷系統客戶檔案也有必然的聯系，如果系統采集不及時或檔 案不更新，將造成客戶用電負荷的偏差，導致錯避峰用電方案輔助編制和執行監控中出 現錯誤。錯避峰用電信息管理系統存儲著用戶電話、負荷電量信息等敏感信息，信息安 全保密級別重要，一旦出現泄密問題，可能會造成一系列法律與經濟問題。
防范對策：加強用戶用電負荷數據采集及時性的監控，發現異常及時督導各市公司 進行處理，同時系統中增加營銷系統檔案同步管理，每日系統自動將營銷系統客戶檔案 與錯避峰用電信息管理系統客戶檔案進行同步，確保客戶計量表及倍率等影響用電負荷 采集的信息準確。要求系統開發廠商提供保密安全責任保證書，工作人員嚴格簽訂保密 協議，一旦出現泄密，將嚴肅追究相關人員責任。
7.2.2項目實施風險及防范對策
項目工程實施風險主要分為五類，分別為人員風險、進度風險、質量風險、技術風 險、釆購風險。
(1)人員風險
風險分析：由于決策系統建設所需技術人員既要求有較強的軟件技術水平，又要求 有較強的專業業務能力。因此團隊成員的工作能力和業務素質都直接影響著項目工程的 進度和質量。特別是項目組核心人員的流失對項目造成的影響更加嚴重，可能會導致項 目長期停滯不前甚至被迫取消。
防范對策：一是加強人員技術培訓和業務培訓，增強項目人員的技術水平和業務能 力，提高人員業務素質和能力。二是堅持人員崗位備份制度，對重要崗位進行人員崗位 備份，盡可能將項目的核心工作分派給多人，加強同類型人才的培養和儲備，在發生人 員流動時，能夠進行及時的補位。三是要加強團隊凝聚力，項目建設前期就要把項目目 標、工作任務、關鍵時間點讓所有參與人員都交代清楚，在工作中對所有人員公平、公 正、公開，同時提倡團結互助工作作風增強團隊凝聚力。
(2)進度風險
風險分析：影響項目進度的風險較多，既可能有前面分析的需求變更因素，也可能 有人員和技術的因素，如果不建立完善的進度管控機制，項目將可能不能按時交工，不 僅增加了項目的成本投入，可能將影響河南電網2020年客戶錯避峰用電工作的正常開 展，進而影響電網安全穩定運行。
防范對策：一是為保證項目各里程碑節點如期完成，要制定詳細的項目進度安排， 明確每個階段的階段目標、階段應交付的成果、驗收依據。二是要建立進度跟蹤控制機 制，項目進度主要通過進度報告的方式進行跟蹤與控制，項目設計、開發、實施、試運 行過程中均有日進度表、周進度表。三是建立進度偏差處理機制，若發現進度偏差時， 要及時進行原因分析，協調相關方及時采取應對措施或預防措施避免總體計劃受到影 響。
(3)質量風險
風險分析：由于信息化項目客戶需求千差萬別，信息化項目缺少統一的質量標準和 驗收規范，沒有科學的質量標準作依據，就會在出現質量問題的過程中，不能對責任進 行合理歸屬，就會造成相互推脫責任的現狀，因此導致辦事效率以及項目質量的下降， 如果項目開發組開發人員開發經驗不足，錯避峰用電信息管理系統項目質量將難以得到 保障。
防范措施：一是對客戶需求的深入了解，作為信息化項目的開發來說，只有在了解 客戶需求的前提下，才能決定了項目開發成功與否。二是對項目運行質量的及時檢測， 在用戶使用之前對項目的質量問題得到及時發現，及時處理。三是積極檢查軟件的代碼， 質量方面的問題大部分都與代碼有關，應加強對代碼的嚴格檢查，有的小的或隱藏較深 的代碼錯誤會帶來后續的隱患。因此應盡量防止出現代碼錯誤的問題，在每個步驟的代 碼正確的前提下，再實施開發工作，從而保障整個項目的質量。
(4)技術風險
風險分析：由于項目開發組需求理解不明，專業知識不齊全、功能測試不完備等原 因，造成項目功能實現不能滿足客戶提出的需求、修改缺陷引發新的缺陷等技術風險。
防范措施：一是加強系統功能開發工作監督力度，要求項目開發組及時反饋及展示 開發成果，保證系統開發工作可控、在控，使系統開發部署能及時滿足實際業務需要。 二是加強程序測試的監管力度，每個功能開發后有詳實的測試報告。三是加強系統功能 測試和確認。加強程序功能確認力度，保證每個功能開發后由建設方派專業人員進行驗 證，對重點功能進行功能復測，發現問題及時通報開發組，確保上線程序運轉符合要求 并穩定運行。
(5)采購風險
風險分析：由于硬件設備供應商原因導致系統軟硬件設備供貨不及時、產品質量不 滿足系統運行要求，對項目實施整體進度和實施質量造成影響。
防范措施：重視供應商的篩選和評級，進行供應商資信調查，結合本單位供應商合 作情況和年度評價，通過招標選擇符合系統建設要求的產品供應商，并做好設備到貨后 檢驗相關工作；做好采購計劃，在時間上進行預留，確定中標供應商后，及早跟進做好 前期相關準備工作，為項目實施節省時間；進行產品供貨進度的跟蹤、督促和把控，保 障整體實施進度；做好采購風險預案，確保由于不可抗力等原因導致硬件供貨延遲情況 下，內部應急協調設備資源，減少或避免對項目實施進度造成重大影響。
7.2.3其它風險及防范對策
(1)合同風險
風險分析：簽訂合同的行為不太規范，對于合同的詳細條款約定不太明確，在合同 簽訂時往往出現條款不夠完善、約束不夠嚴謹、責任不夠清晰等各種各樣情況發生，以 至于在后期合同執行過程中出現合同糾紛，給企業造成不必要的損失。
防范措施：要注重加強合同法律、法規以及合同管理等方面的學習；建立完善的合 同管理機制，在合同的簽訂、履行的過程中，建立企業各部門參與的合同風險防范機制； 企業在對外簽訂合同時，要建立授權審批制度；同時在合同簽訂過程中，專業管理人員 和合同管理人員要認真對合同內容予以審核。
(2)資金風險
風險分析：隨著大數據應用的逐步深化，電網企業信息化項目需求越來越大，國網 公司對于信息化項目審批越來越嚴格，特別是對項目實施必要性和財務費用估算準確性 要求越來越高，每年被審查不通過的信息化項目占較大比例，項目資金申請存在一定的 困難。即使項目資金審批下來，由于項目后期實施過程中，需求變化的不確定性，原有 資金申請額度能否滿足后期建設實施要求，一定程度上加大了項目財務方面的風險。
防范措施：基于河南電網負荷快速增長給電網安全穩定運行帶來的巨大壓力，加強 與項目審批部門溝通匯報，重點匯報建設錯避峰用電信息管理系統的必要性緊迫性以及 帶來的社會經濟效益，爭取項目審批部門理解支持，確保項引幀利審批通過。同時要做 好需求分析調研，將項目需要發生的資金成本盡量做細做實并考慮一定的資金裕度，在 項目建設實施過程中，對資金使用情況要進行嚴格控制，確保實施各階段資金落實到位、 管控到位。
(3)協同風險
風險分析：項目建設涉及到公司營銷、調度、科信等部門，需要關聯共享其他部門 已經建設的五個系統，需要相關部門及系統管理人員協同配合推進項目建設。如果沒有 統一的協同配合機制，將造成系統開發進程不暢影響工程進度。
防范措施：項目確定實施后建立系統開發協同機制，由公司營銷部負責人召集調度、 科信、項目開發組等部門和單位召開啟動會，明確各部門職責分工，每個部門確定一名 部門聯系人專門負責協調項目開發實施工程中發現的問題。定期組織項目會議，對于需 要各部門解決的問題進行雙向溝通，達成一致意見，形成相應會議紀要。
8結論和展望
8.1研究主要結論
為保障河南電網安全運行和重要客戶、廣大居民可靠用電，最大程度減少對錯避峰 電力客戶正常生產生活，基于河南省電網公司信息化系統特別是用電信息采集系統的不 斷完善，為河南錯避峰用電信息管理系統建設提供了可行性。本論文利用項目管理的理 論和方法，通過對項目的需求、技術、進度、投資、效益、風險等分析后，得出以下結 論：
（1） 河南電網目前面臨的供需形勢提出了項目建設的必要性和緊迫性，通過需求 調查明確了項目的功能性需求，從需求分析角度來看該項目具有較強的實施必要性。
（2） 項目采用的省公司集中部署方式，系統的物理架構、集成架構、應用架構符 合當前主流的信息化建設項目設計，系統各模塊之間關系明確，技術方案可行。
（3） 項目人力資源管理方面，項目組織機構設置、人員規劃與項目規模相匹配， 人員管理可控在控；項目進度計劃方面，項目實施主要進程明確，進度計劃安排合理， 進度管控措施有效可行。
（4） 從項目投資估算來看，項目估算依據合法合規，項目測算明細清晰，資金來 源可靠；從效益分析來看，該項目具有較好的經濟效益，尤其是社會效益顯著。
（5） 項目從需求、實施、合同、財務等角度對項目風險進行了全面分析和識別， 并針對性提出了防范對策，通過風險評估可實現風險可控、在控。
綜上所述，河南電力客戶錯避峰用電信息管理系統建設項目具有較強的實施可行 性。
8.2研究不足
由于筆者長期從事電力市場分析預測等工作，在項目管理特別是信息化項目管理方 面不管是理論方面還是實踐方面水平都較為有限，本文對項目的可行性研究方面還有很 多不足，主要表現在以下幾個方面：
（1） 由于論文篇幅限制，考慮該項目實際需求情況，本文僅對項目需求分析、技 術實現、組織方案與進度管控、投資評估、風險防范等方面進行了可行性研究，未覆蓋 可行性研究涉及的所有項目管理知識點，項目管理中的很多關鍵理論和方法沒有得到應 用。
（2） 本文主要是對錯避峰用電信息管理系統項目建設實施進行可行性研究，項目 進度管理、成本管理、風險管理等重要項目管理環節未進行詳細的分析研究。
(3)受筆者的理論水平所限，可行性研究的深度和廣度上在內容表述、論證上存 在著不當之處，許多問題需要進行更深層次的學習、研究和探討。
8.3未來研究展望
近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，空調降溫負荷急劇增長，河南電網負荷峰 谷差不斷加大，2018年7月份河南省網用電峰谷差已接近1800萬千瓦。電力需求側管 理將越發顯得重要，特別是近兩年隨著電改的不斷深入，過去傳統的有序用電已不能滿 足市場化和客戶的需要，下一步應發揮市場在資源配置中的作用，加大電力需求響應研 究和實施，進一步完善平臺建設和實施流程，擴大電力需求響應試點實施范圍，逐步建 立以需求響應為主、有序用電為輔的負荷管理機制，緩解高峰時段電網供電壓力，保障 河南電網電力供需平衡。
致 謝
在本次論文研究編寫過程中，本人得到了校內外導師以及同事眾多的指導和幫助， 特別要感謝的是包文彬老師，從論文的選題、整體的構思、格式的規范以及最后的成稿 都給予了悉心的指引和教導，最終得以完成本畢業論文設計。老師們嚴謹的學識作風、 深厚的學術造詣、認真的工作態度、仁和的待人態度給我留下了深刻的影響，也同時激 勵我在未來工作和生活中要向老師們學習，成為一名對國家和社會有用的人。
在論文的開題、預答辯過程中，評委老師們都給予了我很好的改正意見，少走了很 多彎路，使我能夠順利地完成論文編寫，在此，也向評委老師們致以真摯的感謝。最后, 我要向百忙之中抽出寶貴時間對我的論文進行審閱、評議以及參與本人論文最終答辯的 評委老師們致以衷心的感謝和誠摯的敬意。
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